新型城镇化P.ppt

新中国成立到改革开放，再到新世纪以来，中国城镇化经历了缓慢发展期、加速发展期和快速发展期三个阶段，如今的城镇化表现出多个特点: ①城镇化发展快速稳步上升。 ②城镇化与工业化发展齐头并举。 ③城镇体系日益完善，布局日趋合理。 1、片面注重城市规模扩张 2、区域发展不协调 3、城镇规模和层级发展不协调 4、城乡二元结构滞缓城镇化发展进程 ①、注重人口就业，实现产业城镇化 城镇化的过程是农业人口向非农产业转移就业的过程，换言之，城镇化的核心是农民转移就业，农民转变身份。在这个过程中，就业是前提，市民化是结果，无视这个逻辑，便会在城镇化的道路上迷失。 ②、采取大小城市联动发展的城镇化发展模式 过去30多年，中国一直鼓励的是中小城镇化模式，但此政策并未取得预期效果。相比较而言，大城市吸纳就业的能力最强，因而未来我国将实行大小城市联动发展的城镇化发展模式，兼顾大中小城市合理分工、协调发展。 ③、逐步实现农村集体土地流转制度改革 建立科学合理的集体建设用地流转收益分配制度，建立健全相关税费制度，有效保证集体土地流转的依法运行，实现农村集体土地收益。 ④、以体制改革为核心推进新型城镇化 我国将逐步废除现行户籍管理制度，建立城乡居民自由迁移的人口管理制度。建立城乡统一、城乡居民可以自由选择居住地的人口登记制度，不再按人口登记地制定就业、社会保障、住房、教育、医疗等方面的差别化政策 天津华明示范镇新型城镇化作为我国唯一的农村城市化示范成功参展上海世博会最佳实践区的天津华明示范镇在新型城镇化方面走出了一条极具特色的发展道路。 从2006年开始，天津市分四批，在40个镇、6个村实施小城镇建设，取得了明显成效。华明示范镇是天津市第一批“宅基地换房”试点之一。该镇位于天津市东丽区中北部，紧邻滨海新区，距市中心区13公里，总人口近6万人。2010年，华明示范镇作为我国唯一的农村城市化范例成功参展上海世博会城市最佳实践区，并荣膺多项殊荣。华明示范镇先后经历了从“宅基地换房”，到“三区联动”，再到“三改一化”，再到“金融创新”和“社会管理创新”，正在不断探索新型城镇化的特色发展之路。 （一）原则：坚持承包责任制，不减少可耕种土地农民自愿换取城镇中的新楼房同时原有宅基地复垦 （二）发展态势：在国家现行的行政框架下发展成有特色适于产业集聚和生态宜居的新型小城镇，实现人口向城镇转移，工业向园区转移，同时大量闲置的土地由大户集中，农民由第一产业向二三产业转移 （三）优越性：该种措施建设新型城镇让城镇能够拥有更多空间和力量集中建设，使城乡一体化良性发展，减少城乡居民收入差距 （一）运作模式：农民居住进社区、工业生产进园区、农业生产在园区 （二）具体实施：农民通过换房进入社区后社区（主要是指工业园区和农业园区）为农民不仅提供公共服务而且解决了农民的就业问题，而农民则为后续发展提供土地资源、劳动力、盘活资源和生活配套服务。同时复垦的土地集约节约利用维持当地的耕地占补平衡 优越性：三区互动、共同发展，逐步改变了城乡分割的二元化结构，有效地破解了土地利用、人口流动、产业发展的难题的同时实现了科学可持续发展 三改一化：即“集改股”、“股改非”、“村改居”推进“城乡一体化”。 具体实施办法： 1．经济组织改革：改资产集体共同所有为农民股份所有；改资产收益“按劳分配”为“按股分配”；该资产不能继承为可以继承 2．户籍改革：于2012年5月实现集体“农转非”，各村以户为单位自愿申请转非但必须有95%的户同意。转非后村民在原有待遇上增加就业、医疗、社会保障等各方面享受和市民一样的待遇 3．改村居：在该方面华明示范镇积极探索新型管理模式建设形成了街道党委、示范镇管委会党总支、居委会党支部、楼栋党小组的新型社区组织架构和以村级组织（过渡型）。社区居委会、邻里和居民小组为基础的社区管理服务机制 4．城乡一体化：实际上为三区建设完成来实现城乡一体化，是“三区联动”的最终实现目标，但是在实现的阶段中涉及居民身份改变、集体资产处理、管理体制改革、只有这三个问题得到彻底的落实解决，才能更好的发展城乡一体化 1．社会管理创新：在行政管理方面积极探索由街党委统一领导下示范镇管委会管理社区各项事务的“一支队伍管全部”的工作运行机制。在为民服务方面，努力打造让科技成果惠及百姓生活的智慧网络体系架构。 2．金融创新：建设一整套风险防控体系和严格的审批流程同时能涵盖所有农户、农民、社区、小微、中小企业需求