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领导者的法律思维 荆州市委党校 陈金福 ——不如人,必欲知其然。君 子之道在必知其所以然。 一、法律思维的内涵 二、法律思维的养成路径 三、法律思维的实践价值 问题的提出：法治国家必须具备那些条件？法治国家的思想基础是什么？ 当代领导干部在治国理政的领导实践中存在着哪些思维定式？ 领导者的思维方式： 政治思维 经济思维 道德思维 一、法律思维的内涵 一）法律思维的基本含义 一）法律思维的基本含义 法律思维：像“法律人”一样思考 法律思维是依据法律的规定、原理和精神，按照法律的逻辑推理方式，观察、分析、解决社会问题的思维方式。 用说理的方式而非简单的暴力解决问题； 根据法律来说理及判断和解决问题； 通过正当法律程序确定和解决问题 核心： 根据法律说理 注重理性：“将斗争纳入合法轨道” 重视程序的意义 朱元璋“以非刑杀人” 明太祖《大诰》：“我每日早朝晚朝，说了无限的劝诫语言---我这般年纪大了，说得口干了，气不相接”，然 “若文若武，于中从者少---多“视朕命如儿戏，终化不省，明知故犯---” 剥贪官皮、挑筋、去膝、鞭笞、廷杖（当廷杖毙）；------ 案例链接—— “一把手” 的“包” 据报载，某地方政协会上，一位姓刘的企业家反映，一些不法分子与司法机关个别人勾结，向其勒索“保护费”，将其扣押，并双手吊起拷打达40多个小时。正与会的当地党委一把手拍案而起，当即表示“决不能放过这样的事”，“一定要严肃处理”，“刘某某的这事我包了”。顿时，会场上报以经久不息的掌声。 案例链接—— 2000年美国总统大选  二） 法律思维的主要内容、特征 1、主要内容 1】根据法律进行思考 把是否合法置于思考的第一位 强调领导者思维的崇法性—— 坚守法治理念、惟法是从 a）法律至上 b）法律神圣 c）法律不可替代 d）对法律真诚信仰 2） 对法律进行思考 a】以权利义务为线索 b】普遍性优于特殊性 c】合法性优于客观性 d】形式合理性优于实质合理性 e】程序问题优于实体问题 f】理由优于结论 2、基本特征 1）法律思维是知识型思维 按照法律的思维 规则、推理技术观察、理解和解决问题----知识理性 2）法律思维是规范性思维 强调规范和服从意识 3）法律思维是评价或判断性思维 以应然为结论的基点，法治为衡量标准 4）法律思维是灵活性思维 二、法律思维的养成路径 一）培养正确的法理念 1、什么是法？ 人生而自由，却无往不在枷锁中——法正是一具枷锁 法律是客观的权利,权利是主观的法律 “法”是永恒的、普遍有效的正义原则和道德公理，“法律”则是国家机关制定和颁布的具体行为规则。“法律”是“法”的真实或虚假的表现形式。 “法”——理想法、正义法、应然法； “法律”——现实法、国家法、实然法。 1） 古代中国的“法”—— 汉字“法”的古体字为“灋” ——“灋，刑也，平之如水，从水；廌，所以触不直者去之，从去。” 第一，法即是刑，是一种惩罚； 第二，“平之如水，从水”意味着法具有公平、公正、正直的含义。 ——法是在公平、公正、正直原则指导下进行的惩罚和制裁。 2）近现代西方的“法”—— 正义说 理性说 意志说 命令说 规范说和规则说 判决预测说 社会控制说 3）法的定义 法是一种特殊的规范或者规范体系 法是由国家制定或认可，并由国家强制力保障施行的，以权利和义务的形式表达其要求的规范或规范体系。 法是调整人们行为 的一种社会规范 法由国家制定和认可 法以权利和义务的形式表达其要求 法有国家强制力保障实施 2、法是什么？ 法是权利 法典是人民自由的圣经 法乃公正善良之术 法是最低限度的道德 恶法非法 法是必要的恶 法是没有办法之法 法是规矩、绳墨、尺寸 法是社会性和意志性的统一 1）法具有意志性