养老服务体系建设存在的问题与困难及对策建议调研报告材料.docx

养老服务体系建设存在的问题及对策建议 调研报告 根据XX区XX年工作预安排，XX区成立专题调研领导小组，对全区养老服务体系建设工作情况开展了专题调研。调研组先后实地查看了民升老年公寓、XX区福利院、XX老年公寓、XX社区养老服务站建设情况，分别听取了XX区民政局、财政局、人力社保局、规划局、卫计委、崇义街道办事处等6个区级部门和街道办事处养老服务体系建设工作情况汇报，针对存在的问题，提出了意见和建议。 一、XX区养老服务体系建设的基本情况 自XX区步入老龄化社会以来，老年人口基数大、增长快，并日益呈现高龄化、空巢化趋势，需要照料的失能、半失能老人数量剧增，成为全市老龄化程度较重的区县之一。截止XX年X月，全区老年人口X万人，占户籍人口总数的19.83%,预计到2020年，XX区60岁以上老年人将达x万人，老龄化率将超过24%,做好养老服务工作的任务十分繁重。近年来，区政府认真贯彻落实国家、市、区《社区养老服务体系建设“十三五”规划》，积极顺应养老服务的社会需求，初步构建了“以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑”的社会养老服务体系，有力推动了全区养老事业的健康发展。 ㈠敬老养老氛围日益浓烈。一是XX区委、区政府 高度重视，成立了由区委书记为组长的敬老养老工作领导小组和以区委副书记为主任、X个部门为成员的老龄工作委员会，设立了专职的老龄工作办公室。各乡镇街道也健全了组织机构，落实专人负责老龄事业发展工作。二是XX区政府把养老服务体系建设发展作为重要民生工作来抓，将养老事业发展纳入全区经济社会发展总体规划同步推进。编制了《全区老龄事业发展十二五规划》和《全区养老服务体系建设发展规划》，确保了全区养老服务体系建设发展科学有序推进。三是先后出台了《关于在全区广泛开展敬老养老活动的意见》《关于加快推进养老服务业发展的实施意见》等系列文件，并累计表彰孝顺儿女共401名，其中1人被评为全国道德模范，15人获评全国、全市孝亲敬老之星，在全区掀起了敬老爱老养老的浓厚氛围。 （二）养老服务政策不断完善。一是土地供应方面。将 养老服务机构布局纳入了全区城乡总体规划，对专业规划的养老设施用地，采取多种方式保障用地需求。对农村养老服务设施建设，符合土地利用总体规划和城乡建设规划的，可以使用农村集体建设用地。二是财政补贴方面。对新建、扩建养老机构或用自有住房改建养老机构新增床位20张和50张以上的，市级和区级财政对其新增床位分别给予每张1000元、500元和5000元、1000元的建设补贴；xx区财政对达到规定要求的社会养老机构按实际入住人数每人每月100元标准给予运营补贴。三是税费优惠方面。养老机构用水、用电、用气按居民生活类价格执行，天然气和有限数字电视收视维护费也实行优惠或减免。四是惠老政策方面。建立了普惠老龄救助制度，将困难老人纳入低保，并逐年提高标准，切实保障了老龄人员的基本生活；对全区80岁及以上的老年人发放高龄津贴，60岁以上老年人给予乘车优惠，对患白内障的贫困老人实施免费手术。 （三）养老服务投入逐年增加。一是拨付资金近4000 万元支持区福利院建设和新建、改扩建农村敬老院，改善了老年人的居住条件和集中供养水平。二是在xx年将养老服务体系建设和运营经费列入年度财政预算，安排资金200万元，支持社会力量举办养老机构，引导社会资本参与养老服务。三是强化农村五保和城市“三无”人员的供养经费保障，逐步提高老年人社会福利水平。四是建立动态保障机制，把敬老院管理服务人员工资报酬和管理服务经费纳入财政预算，解决好管理服务人员的工资待遇，及时保障公办养老机构日常运转。 （四》养老服务体系不断健全。一是加强公办养老机构 建设。目前，全区共有公办养老机构X所，床位X张，新建（改扩建）敬老院X所，新增床位X张，配备管理服务人员X名，实现了每个乡镇街道有一个设施设备相对完善的公办养老机构。二是鼓励发展民办养老机构。认真落实民办养老机构扶持政策，鼓励社会力量对企业闲置厂房、学校、商业设施、农家乐及其他可利用的社会资源进行改造，兴办养老服务机构。同时，进一步降低民办养老机构门槛，简化手续、规范程序、公开信息，为民办养老机构提供便捷服务。目前，共有民办养老机构X所，床位X张。三是发展居家养老和社区养老。通过购买、租赁、置换等方式，在老年人相对集中的村、社区建立了一批养老服务设施。共建成社区养老服务站X个，农村幸福院X个，并为养老服务站、农村幸福院添置了必要的生活设施和文化娱乐设施等。 二、XX区养老服务体系建设工作中存在的主要问题 近年来，虽然区政府在养老服务体系建设方面做了大量工作，但总体上看，XX区养老服务工作起步较晚，基础较薄弱，养老服务体系建设工作还存在不少困难和问题。主要表现在以下几个方面： （一）养老服务设施建设滞后。一是缺乏整体规划。虽 然近