A股上市公司在线数据污染物排行榜年度报告.pdfVIP

上市公司污染源在线监测风险排行榜 2015 年度总结 证券时报上市公司社会责任研究中心 公众环境研究中心 A 股上市公司在线数据污染物排行榜年度报告 撰写单位：证券时报上市公司社会责任研究中心 公众环境研究中心 撰写指导：马军 张旺 撰写成员：江聃 袁言 王茗萱 阮清鸳 果叶 2016 年2 月2 日 1 致谢 感谢 SEE 基金会提供资金支持。本文内容及意见仅代表作者的个人观点，与 SEE 的立场或 政策无关。 感谢项目执行过程中参与在地工作的绿行齐鲁等环保组织大力协助。 感谢证券时报数据中心对上市公司定期报告中关键数据提取给予的大力支持。 感谢对报告撰写提供思路建议的列位专家。 免责声明 本研究报告由证券时报上市公司社会责任研究中心与公众环境研究中心撰写，研究报告中所 提供的信息仅供参考。本报告根据公开、合法渠道获得相关数据和信息，并尽可能保证可靠、 准确和完整。本报告不能作为本研究中心承担任何法律的依据或者凭证。本研究中心将根据 相关法律要求及实际情况随时补充、更正和修订有关信息，并尽可能及时发布。对于本报告 所提供信息所导致的任何直接的或者间接的后果不承担任何责任。如引用发布本报告，需注 明出处为A 股上市公司在线数据污染物排行榜项目组，且不得对本报告进行有悖原意的引 用、删节和修改。本报告之声明及其修改权、更新权及最终解释权均归证券时报上市公司社 会责任研究中心与公众环境研究中心所有。 2 概述 自2008 年《环境信息公开办法（试行）》实施以来，中国的环境信息公开逐年透明化， 尤其2013 年7 月《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法（试行）》颁布以来，各省 区环保部门纷纷搭建重点污染源自行监测平台，规范辖区内重点控制企业在线监测数据实时 公开。重点控制企业在线监测信息公开突破了传统环境监管信息发布模式，为公众监督重点 控制企业污染物排放情况提供了便利的工具。 2015 年 1 月，证券时报和北京公众环境研究中心共同启动“上市公司在线监测数据污 染物排行榜”（下称“环保榜”）项目，以污染源在线监测数据实时公开为基础，以上市公 司定期报告中匹配的分、子、控关联公司为跟踪标的（下称：“上市公司及其关联方”）， 实时收集30 个省级环保部门官方网站对外公开的重点控制企业自行监测数据和达标情况， 基于其排口污染物指标的超标时长和超标倍数计算风险值，并于每周二持续发布榜单。 项目旨在为投资者识别上市企业正在累积的环境风险提供一个工具。同时通过责任投 资，能够有力地引导上市企业节能减排，推动雾霾治理。 环保榜跟踪标的覆盖1365 家重点控制企业，涉及519 家上市公司，分布于25 个申万行 业分类的一级行业。2015 年度，环保榜共计发布了49 期，化工、公用事业、有色金属等三 个行业的上市公司数量居前。 监测周期内，共计141 家上市公司及其关联企业上榜，其中28 家企业进行了回复，其 中大部分的企业已经实现合规排放。值得注意的是，上榜的多数企业并未对其超标原因和后 续整改措施进行公开说明。这反映了大部分存在在线超标行为的上市公司对于环境绩效、声 誉风险的重视不足，亦反映出超标违规的处罚成本不足以影响投资行为。 上榜上市公司及其关联方中只有四成在当年有监管记录。说明企业自行监测超标数据作 为强化现场环境监管的手段和工具的角色仍待强化。同时，从执法公平的角度来看，上榜企 业多位于自行监测信息公开较好的省市，这意味着对于部分地区或未进行自行监测信息公开 的重污染企业反而有可能存在逃避处罚的情况，这对已经实现自行公开企业不公平。由此， 我们建议，如果要合理评估环境风险对企业的影响，需要推进国控全面公开，并将公开自行 监测信息的重点控制企业覆盖面至省、市控等企业。 在研究中，我们发现当前的环境处罚距离投资者作为投资参考依据仍有一段距离，环保 处罚力度、信息公开时效和执行进度公开水平仍有待提高。新《环境保护法》及其配套办法 实施以来，对环境违法企业依法分别采取按日计罚等新的处罚措施，在全社会营造了严厉打 击环境违法行为的强大声势大大提升了企业环境违法成本。但实际中仍然存在部分持续超标 的企业并未受到按日计罚，以及部分企业受到按日计罚仍