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2013-2015年江苏高校协同创新计划
专项资金绩效评价报告
一、基本概况
为建设创新型省份 ,通过体制机制创新和政策项目引
导 ,鼓励高校同科研机构、企业开展深度合作 ,建立协同创
新的战略联盟 ,促进资源共享 ,联合开展重大科研项目攻关 ,
在关键领域取得实质性成果 ,根据 《教育部 财政部关于实
施高等学校创新能力提升计划的意见》(教技 〔2012〕6号 )、
《省政府办公厅关于转发省教育厅省财政厅江苏高校协同
创新计划的通知》(苏政办发 〔2012〕190号 )要求 ,省财
政自2013年起设立江苏高等学校协同创新计划专项资金 ,
旨在培育组建一批高校协同创新中心 ,构建协同创新的新模
式、新机制 ,形成有利于协同创新中心的文化氛围。具体来
看 ,项目内容可从构建协同创新平台与模式、建立协同创新
体制机制两个方面进行概括。其一 ,创新平台与模式构建方
面 ,利用高校现有基础 ,推进高校之间及高校与科研院校、
行业产业、地方政府的合作 ,根据不同需求 ,探索不同的协
同创新模式 ,构建四种不同类型的协同创新中心 ,即科技前
沿类、行业产业类、区域发展类、文化传承类。其二 ,协同
创新体制机制建设方面 ,力图打破高校与其他创新力量间的
体制壁垒 ,做到把人才作为协同创新的核心要素 ,充分释放
人才、资本、信息等创新要素的活力。
- 1-
江苏高等学校协同创新计划专项资金 (第一期 )执行期
为 2013年至 2016年 ,2013-2015年省财政预算安排专项
资金分别为 23450 万元、43000 万元、44600 万元 ,三年
总计投入 111050 万元。70个协同创新中心共下拨财政专项
资金 104950万元 (由于在实施过程中存在 6个中心填写的
支出数据针对的为该中心所有资金 ,而非针对省财政专项资
金 ,因此本次绩效评价只对70个中心的财务数据进行分析 ),
三年内共计使用财政专项资金 45058.46万元 ,专项资金执
行进度为42.93%。其中 ,专项资金执行进度在 30%以下的
占27 个 ;专项资金执行进度不低于 30%但低于 60%的占
28个 ;专项资金执行进度不低于 60%但低于 90%的占9个 ;
专项资金执行进度不低于 90%但低于 100%的占3个 ;专项
资金执行进度不低于 100%的占3个 (专项资金执行进度大
于 100%主要是中心在其它资金中先预支 ,待 2016 年专项
经费到帐后进行冲抵 )。
二、项目评价结论
为了完善我省高校协同创新计划实施相关政策 ,加强项
目管理 ,增强部门支出责任 ,提高财政资金使用绩效 ,江苏
省财政厅委托上海财经大学中国教育支出绩效评价 (研究 )
中心 ,对 2013-2015年江苏高校协同创新计划专项资金组
织实施了绩效评价。按照制订的评价标准和评分规则 ,江苏
高校协同创新计划专项资金绩效评价综合得分为 88.91分 ,
等级为 “良”。
总体来看 ,项目整体得分较高 ,江苏高校协同创新计划
-2 -
项目绩效值得肯定。
通过评估 ,该项目的主要经验做法包括 :
(一 )前期计划实施方案完善 ,相关部门通力协作共同
推进。
2012 年 ,江苏省教育厅、江苏省财政厅发布 《江苏高
等学校协同创新计划》,明确在 “十二五”期间 ,将着重建
设 50个左右的协同创新中心。实施包括 “培育建设-评审认
定-绩效评价”共三个环节 ,江苏高校协同创新计划领导小组
研究解决计划实施中的重大问题 ,小组办公室 (设在江苏省
教育厅 )具体负责计划的组织实施。
在建设期中 ,各协同创新中心每年进行自评 ,并将年度
报告递交至江苏省教育厅 ;江苏省财政厅根据中心类型、目
标、建设绩效的不同确定经费支持力度 ,并按中心所在牵头
高校下发专项经费 ;各牵头高校审计部门按照规定对各中心
专项资金情况进行审计 ;建设期满后 ,江苏省教育厅组织评
估验收。通过各部门及相关主体的通力合作 ,制定完善实施
方案 ,相关部门共同协作 ,推进江苏高校协同创新计划的实
施。
(二 )立足现实 ,彰显特色 ,循序渐进推动实施。
各中心通过认定后 ,江苏省教育厅组织各中心开展发展
规划编制工作 ,要求主要任务与
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