帅军庆副总经理在国家电网公司加强安全工作紧急电视电话会议上的讲话..doc

内 部 情 况 通 报 第 25 期 国家电网公司办公厅 二 按：3 月 31 日，公司召开了国家电网公司加强安全工作紧急电视电话会议，现将公司党组成员、副总经理帅军庆同志的讲话印发给你们，请认真学习贯彻。 帅军庆副总经理在国家电网公司加强安全 工作紧急电视电话会议上的讲话 二○一一年三月三十一日 公司党组高度重视安全工作，近日，刘振亚总经理主持召开党组会议，对当前安全、稳定工作面临的形势作专题研究，对近期有关工作作出重要部署。今天，我们召开紧急电视电话会议，主要任务就是迅速落实公司党组部署和刘总指示要求，认真汲取日本地震引发核泄漏事故，同时导致东京电力供应严重短缺教训，针对当前面临的形势和任务，部署加强安全生产重点工作，进一步增强风险意识，强化责任落实，采取有力措施，坚决杜绝重特大事故发生，确保电网安全稳定运行，保持公司安全生产良好局面。 下面，我讲三个方面的意见。 一、日本地震引发核泄漏事故的教训和启示 3 月 11 日，日本北部海域发生 9.0 级强烈地震和海啸，造成重大人员伤亡和财产损失，宫城县境内福岛第一核电站严重受损，1-4 号反应堆先后发生氢气爆炸并出现核泄漏，包括福岛核电站在内的约 2200 万千瓦发电机组停运，日本出现二战后最严重的大面积缺电，作为经济中心和工业重地的大东京圈电力缺口约 1000 万千瓦，约占负荷需求的26%。从 3 月 14 日开始，东京、神奈川、千叶等地各类用户每日轮流停电 3 小时，严重影响了救灾和灾后重建工作，日本的汽车、电子等支柱产业因缺电无法开工，对日本灾后经济恢复形成制约。 福岛核电站事故在世界范围内引起高度关注，核危机引发的后果影响深远，东京电力公司在后续处置上预判不足、反应滞后、手段缺乏、信息透明度低，引起了国际社会、日本政府和国内民众的严重不满，被指责为“诚信缺失、没有社会责任、把企业利益放置在社会利益之上”，顷刻之间陷入危机之中。福岛核电站事故教训深刻，引人深思，深入剖析事故原因，除自然灾害因素外，日本电网发展、电力管理体制、应急体系建设等方面均存在问题，成为发生核危机和大面积缺电的重要因素。 （一）电网大范围资源配置能力不足 日本共有 9 个电网，分属 9 家电力公司，虽然实现了全国联网，但电网大范围配置电力资源能力不强，9 个电网全部就地平衡，彼此间的电力交换能力和规模非常有限，这种联网格局存在严重的局限性。大地震造成东京电力公司电源停运 2000 万千瓦，占其总装机的 34%，而东京电网仅有 2 条 500 千伏线路与东北电网相连，两个换流站与中部电网相连，周边电网对其最大送电能力仅为 300 万千瓦，难以提供强力支援，东京电网自身发电能力大幅减少后，大面积停电无法避免。核危机演化的过程，暴露出福岛核电站供电设施安全水平不高，应急供电能力不强，地震导致福岛核电站自动关闭后，站外配电网损坏使反应堆冷却系统失去最重要的外供电源，随后应急柴油发电机被海啸淹没，备用电池耗尽，冷却系统停止工作，反应堆迅速升温，最终出现核泄漏。 （二）缺乏统一的电力管理机制 日本由通产省负责对 9 家电力公司实施管制，管制内容仅包括电价、环保和核电规划，缺乏具有约束力的统一管理机制。一是 9 个电网至今仍然分别使用 50 赫兹、60 赫兹不同周波，从根本上制约着全国同步电网的形成。二是 9 家电力公司彼此间壁垒较多，跨区电网项目建设难以协调，工期一般长达 10 年。三是电网发展各自为政，缺乏统一规划，最终日本全国电网以一字长蛇型简单互联，网架结构极不合理。 （三）应急体系建设不完善 一是没有建立设备抗灾标准优化机制，福岛核电站投运于1971 年，按抗 6.7 级地震设计，近几年全球重大自然灾害明显增多，但东京电力公司并未对福岛核电站进行提高抗震强度改造。 二是对核电站事故的严重性估计不足，决策不果断，处理不及时，措施不够有力。三是没有建立起大电网跨区电力支援的工作体系，没有制定有序用电预案，缺电后采取了最简单的轮流停电的做法。 反思日本福岛核电站事故，给我们带来几点重要启示：一是必须坚持电网统一规划，加快建设以特高压电网为骨干网架、各级电网协调发展的坚强智能电网，实现大范围电力资源优化配置，增强事故支援能力，有效保障电力供应安全。二是必须坚持电网统一调度，减少紧急情况下过多的协调环节，集中精力，及时、迅速采取措施，防止事故扩大。三是必须坚持公司集团化管理，回想在 2008 年抗击南方特大雨雪冰冻灾害和汶川特大地震灾害中，我们举全公司之力，发挥集团优势，集中力量抢修重建受损设施，最快速度恢复了灾区供电。这次东京电力公司在事故处置上，过多考虑企业自身的利益，出现了贻误战机、措施迟缓、隐瞒信息不报等情况，遭到了日本社会各界的指责，也从一个侧面验证了公司在处置重大事件上，集中力量办大事的优越性。四是