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PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT 1 安全生产培训教案 第一章 安全生产法立法目的 　　为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，制定《中华人民共和国安全生产法》。 一、加强安全生产工作 　　生产经营活动往往都是以营利为目的，但是绝不能以牺牲从业人员甚至公众的生命安全为代价。如果不注重安全生产，一旦发生事故，不但给他人的生命财产造成损害，生产经营者自身也会遭受重大损失。因此，保证生产安全，首先是生产经营单位自身的责任，既是对社会负责，也是对生产经营者自身利益负责。同时，国家作为社会公共利益的维护者，为了保障人民群众的生命财产安全和全体社会成员的共同利益，也必须运用国家权力，加强安全生产工作，实施有效的监督管理。 安全生产关系人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。党中央、国务院高度重视安全生产工作。《安全生产法》实施的十余年，对预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全发挥了重要作用。为了适应新形势下安全生产工作的新情况，在总结经验教训的基础上，对现行安全生产法进行修改完善，为促进安全生产形势持续稳定好转提供更有力的法律保障，全国人大常委会对该法进行了修改。 二、防止和减少生产安全事故 　　所谓生产安全事故，是指生产经营单位在生产经营活动（包括与生产经营有关的活动）中突然发生的，伤害人身安全和健康、损坏设备设施或者造成直接经济损失，导致生产经营活动（包括与生产经营有关的活动）暂时中止或永远终止的意外事件。按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，将事故分为四个等级：特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故。 从业人员在生产经营活动中，在不同的环境和场所中工作，使用不同的机器设备和工具，进行不同的作业活动。许多作业活动都存在着某些可能会对人身和财产安全造成损害的危险因素。如果在生产经营活动中对各种潜在的危险因素缺乏认识，或者没有采取有效的预防、控制措施，这种潜在的危险就会造成导致人身伤害和财产损害的生产安全事故。因此，保证生产安全，预防和减少事故发生，成为生产经营活动中最重要的主题。虽然有些事故还难以完全避免，但只要对安全生产高度重视，加大投入，严格遵守法律、法规、规章和操作规程，事故是可以预防和降到最低程度的。制定安全生产法，从法律制度上规范生产经营单位的安全生产行为，确立保障安全生产的法定措施，并以国家强制力保障这些法定制度和措施得以严格贯彻执行，就是为了防止和减少生产安全事故。 三、保障人民群众生命和财产安全 　　安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革开放、经济发展和社会稳定大局，事关党和政府的形象和声誉。这就要求生产经营单位必须始终把安全生产放在重中之重的位置，始终把保障人民群众生命财产安全放在首位。进一步牢固生命至上的理念，严格落实安全生产责任制，确保人民生命财产安全。通过立法，强化生产经营单位的主体责任，重视安全生产，防止和减少生产安全事故，其最根本的目的，还是为了保障人民群众的生命和财产安全，维护社会稳定，保障社会主义现代化建设的顺利进行。 四、促进经济社会持续健康发展 　　安全生产是安全与生产的统一，其宗旨是安全促进生产，生产必须安全。搞好安全工作，改善劳动条件，可以调动员工的生产积极性；减少职工伤亡，可以减少劳动力的损失；减少财产损失，可以增加企业效益，无疑会促进生产的发展。而生产必须安全，则是因为安全是生产的前提条件，没有安全就无法生产。安全生产与经济社会发展应当同步，并要促进经济的健康发展。只有加强基础建设，加强责任落实，加强依法监管，全面推进安全生产各项工作，继续降低事故总量和伤亡人数，减少职业危害，有效防范和遏制重特大事故，促进安全生产状况持续稳定好转，才能保障经济社会全面、协调、可持续健康发展。这也是制定安全生产法的立法目的之一。 第二章 安全生产责任制度 责任定义 第一条 责任定义。指分内应该做的事，没有做好应当承担过失和追究。 第二条 安全生产责任。指各级领导、职能部门和一定岗位上的劳动者个人应该担负的岗位安全生产责任。 第三条 安全生产责任制。指依据《安全生产法》等法律法规，建立健全各级人员安全生产责任并严格考核、严格责任追究、严格奖惩的安全生产管理制度。 第二节 责任划分 第四条 划分原则。依据《中华人民共和国安全生产法》、《吉林省安全生产条例》、《吉林省生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》等相关法律法规和企