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农村基础知识与社会主义新农村建设 南京工业大学公共管理学院 宋巨盛 2010.4.28 第一章、社会主义新农村建设概述 一、社会主义新农村建设的历史背景 二、1982-1986中央五个一号文件 三、2004-2010中央七个一号文件 四、为什么要建设社会主义新农村？ 五、社会主义新农村建设目标解读 第二章 社会主义新农村中的“三农”问题 一、新农村建设中的“农业”问题 二、新农村建设中的“农村”问题 三、新农村建设中的“农民”问题 第一章、社会主义新农村建设概述 一、社会主义新农村建设的历史背景： 上世纪50年代。 上世纪80年代初， 建设社会主义新农村作为小康社会的重要内容之一被提出。 党十六届五中全会（2005）明确提出建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主” 的“社会主义新农村”是我国社会主义现代化建设的伟大历史任务。 2006.2.21正式出台《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》 二、1982-1986中央五个一号文件 1982年1月1日，中共中央发出第一个关于“三农”问题的“一号文件”，对具有划时代意义的农村改革进行了总结，并对当年和此后一个时期农村改革和农业发展作出了具体部署。文件突破了传统的“三级所有、队为基础”的体制，明确指出包产到户、包干到户或大包干“都是社会主义生产责任制”。 （合作社、生产大队、生产队） 1983年1月，第二个中央“一号文件”《当前农村经济政策的若干问题》正式颁布。文件提出，稳定和完善农业生产责任制，是当前的农村工作的主要任务；森林过伐、耕地减少、人口膨胀，是我国农村的三大隐患。解决上述三个问题，必须强调党员、干部带头，模范地执行政策，杜绝不正之风。要按照我国国情，逐步实现农业的经济结构改革、体制改革和技术改革，走出一条具有中国特色的社会主义农业发展道路。 1984年1月1日，中共中央发出《关于一九八四年农村工作的通知》，即第三个“一号文件”。强调要继续稳定和完善联产承包责任制，延长土地承包期。为鼓励农民增加对土地的投资，规定土地承包期一般应在15年以上，生产周期长的和开发性的项目，承包期应当更长一些。文件明确了农村进行商品生产的重要性，提出只有发展商品生产，才能进一步促进社会分工，把生产力提高到一个新的水平，才能使农村繁荣富裕起来，才能使我们的干部学会利用商品货币关系，利用价值规律，为计划经济服务，才能加速实现我国社会主义农业的现代化。继续坚持计划经济为主、市场调节为辅的原则。 1985年1月，中共中央、国务院发出《关于进一步活跃农村经济的十项政策》，即第四个“一号文件”。取消了30年来农副产品统购派购的制度，对粮、棉等少数重要产品采取国家计划合同收购的新政策。家庭联产承包责任制进一步系统化，同时从农产品统派购制度、产业结构调整、交通、支持乡镇企业、鼓励人才流动、放活金融政策、加强小城镇建设等十个方面活跃农村经济。文件还提出扩大市场调节，使农业生产适应市场的需求，促进农村产业结构的合理化，进一步把农村经济搞活。国家还将农业税由实物税改为现金税。 1986年1月1日，中共中央、国务院下发了《关于一九八六年农村工作的部署》，即第五个“一号文件”。肯定了农村改革的方针政策是正确的，必须继续贯彻执行。文件进一步摆正了农业在国民经济中的地位，在肯定原有的一靠政策、二靠科学的同时，强调增加投入，进一步深化农村改革。同时明确提出个体经济是社会主义经济的必要补充，允许其存在和发展。文件指出农业的物质技术基础还十分脆弱，一部分地区农民种粮的兴趣有下降的迹象，在农村经济新旧体制交替过程中出现了不协调现象，城乡改革汇合后各方面利益关系的调节更加复杂。要认识到，发展国民经济以农业为基础，不但反映经济规律，也反映着自然规律，必须坚定不移地把它作为一个长期的战略方针。 1982-1986中央一号文件关键词 1982 突破“三级所有、队为基础”僵化体制 1983.1 联产承包制是伟大创造 1984.1.1 承包土地15年不变 1985 扩大市场调节力度 1986 　　农业是国民经济基础 突破僵化体制指突破“三级所有、队为基础” 三、2004-2010中央一号文件 基本背景：长期实行的城乡二元分割政策造成日益严重的城乡差距。 二元结构是指在一个国家、地区或实体内，同时存在着两种有重大差别的部分，而且两者又相互隔离、难以沟通的现象。 所谓城乡二元结构是指城市和农村在经济类型和经济发展水平、城乡居民的收入水平、享受到社会福利待遇和受教育机会，乃至在政治和社会权利方面存在重大差别的现象。我国城乡二元机构与我国长期实行的户籍制度有着直接的关系。 我国城乡二元社会经济结构表现形式：体制的二元性、经济的二元性、社会的二元性。 上个世纪90