关于申论的笔记.ppt

目 录 一、申论测试的基本内涵 （一）申论的基本概念 （一）申论的基本概念 申论从本质上讲，是针对当前存在的社会热点和难点问题，模拟行政机关的决策过程、工作思路、立场角度，依照特定的公文写作风格，针对给定的材料来完成具体要求的测试。 行为映射理论 定理1：行为是相应素质在环境中的特定表征。 中观问题——材料范畴 水资源问题 国土资源流失问题、土地问题 沙尘暴与环保问题 节能减排 收入分配制度改革 民生问题，如教育、医疗、住房 农民工问题（权利保护、子女教育） 就业问题 农村人才建设（大学生当村官、高技能人才培养） 申论材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象，要求应试者能够准确理解材料所反映的主要内容，全面分析问题所涉及的各个方面，并能在把握材料主旨和精神的基础上，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，准确流畅地用文字形式表达出来。 —— 2008（2009）年中央国家机关公务员考试大纲 （二）申论的考核要素 -阅读理解能力 -提出问题能力 -解决问题能力 -综合分析能力 -文字表达能力 阅读理解能力 ——看懂材料、把握主要内容的能力 材料主要包含哪几方面的内容？ 材料的主要角度和倾向性观点是什么？ 提出问题能力 ——归纳和概括问题（尤其是主要、本质问题）、内容的能力 材料中具体提问的问题是什么？ 材料中反映的主要问题是什么? 问题和矛盾的实质是什么？ 问题主要表现为哪几种形式？ 综合分析能力 ——通过材料，从全局分析问题及其原因的能力 问题的原因是什么？ 问题涉及哪些利益群体？ 问题的因果逻辑关系是什么? 综合分析能力要素 分析角度要准确 材料要素要清楚 逻辑顺序要合理 行文主旨要突出 结构详略要得当 解决问题的能力 ——提出合理、可操作，针对性的对策建议的能力 解决问题的定位要准确 解决问题的对策要有针对性 解决问题的对策要有可操作性 针对存在主要问题的解决思路是什么？ 针对存在问题的系统解决思路包含哪些？ 解决思路如何体现切实的针对性？ 文字表达能力 篇章结构合理 用词恰当准确 文字表达流畅 书写格式规范 （三）申论的组成要素 1.给定材料及其特点 2.题目限定信息 材料中隐藏的信息 1.存在的问题 2.问题的一些原因 3.政府的管理问题与困境 4.多方的观点与看法，其实这些看法往往 代表着不同利益群体的观点和利益 5.已有的一些好的思路与做法 题目限定信息 具体的内容限制（含主要问题、对策措施、 自拟标题、身份限制、角度限制） 时间限制 字数限制 书写位置限制 D．必须对扶贫资金管理使用情况实行多部门联合的监督检查，同时扶贫资金的监督管理权必须归属各级纪检部门，才能杜绝扶贫资金的挤占挪用。 E. 要实行扶贫资金的统一管理，不能“谁争取的资金谁使用”。封闭式的资金分配方式，会使一部分直接安排在部门或项目中的资金脱离了财政的监督管理。 （2）根据给定资料，概述我国近年来农村扶贫开发工作的基本方针政策。概述文字要简明扼要，不超过200字。（25分） （3） a. 给定资料罗列了解决我国农村农民问题的多种意见。其中反映了两种不同思路，请对这两种思路分别加以简述。简述文字要简明扼要，不超过150字。（20分） b. 请以“评解决我国农村农民问题的两种思路”为题，写一篇800-1000字的文章。要求观点明确，分析具体，条理清楚，语言流畅。（35分） 一、根据“给定材料1、2”的内容，整理一份供有关负责同志参阅的材料。(30分)要求：概述全面，观点鲜明，条理清楚，语言流畅，不超过500字。 二、“给定资料7”提出了“持续土地利用管理”的问题。请结合“给定资料3-7”，谈谈对“持续土地利用管理”应从哪些方面评价。(15分)要求：分条作答，简明扼要，不超过150字。 三、本题仅限报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答。 1.给定资料中谈到了排土场、尾矿库的绿化，“空心村”、砖瓦窑场和工矿废弃地的整治，请概括说明这些作法的目的和意义。不超过200字。(10分) 2.根据“给定资料6”，试分别解释“存量土地”和“地荒”的含义。(15分) 四、本题仅限报考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生作答。 1.“给定资料2”提到“把土地转让市场区分为两大类进行交易”，请进一步说明这两大类市场怎样区分，并谈谈在这两大类市场中怎样解决“农民没有权利为自己的土地定价”的问题。不超过200字。(10分) 某专家回答：一方面土地是国有的，农民没有产权，另一方面，土地价格是由市场定的，不是农民说的算。 2.假如中央有关部门成立联合检查组，对地方征用农民集体所有土地补偿费管理使用情