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对治理小金库的几点思索 　　在我国经济领域，“小金库”已成为阻碍社会经济健康发展的一块绊脚石，其隐藏性深，危害性大，治理的复杂性和难度也较大。近几年来，国务院下大力气，采取措施进行治理整顿，对扼制设置“小金库”行为起到了积极作用。特别是2010年3月23日，国务院在北京召开第三次廉政工作会议上，国务院总理温家宝明确提出了继续开展“小金库”治理工作的指示。随即在全国范围内开展了大规模的清查治理“小金库”工作。如此高频率、多层次、多部门、全方位开展治理活动，深刻反映了“小金库”危害严重性，治理的紧迫性，治理工作的艰巨性，党和国家对治理工作立场、态度的鲜明性。 　　那么，如何认识“小金库”，其成因何在，如何治理，本文就这一问题做如下思考。 　　1如何认识“小金库” 　　所谓“小金库”是指违反国家财经法律法规及其他有关规定，侵占、截留国家或单位收入，化大公为小公、化小公为私有，未在本单位财务会计部门列收列支或未纳入预算管理、私存私放的各项资金及其形成的资产。形象而通俗地讲，就是部门或单位的“私房钱”。 　　在传统的计划经济年代，我国实行的是高度集中的财政管理体制，统收统支的财政包揽了政府机关、企事业单位职工“从摇篮到坟墓”的低水平社会保障与福利，平均色彩较为浓重，加之在信仰支撑和道德约束下，部门成员间难以形成“寻租合谋”。因此，私设“小金库”很难产生，至少不可能成为一种普遍现象。而伴随改