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基层宣传文化情况调查汇报 　　基层宣传文化队伍是党的宣传文化队伍的一支重要力量。做好新形势下的宣传思想文化工作，重心在基层，队伍是关键。加强基层宣传文化队伍建设，对于正确引导舆论、倡树文明新风和繁荣文化事业，对于加强党的建设及巩固、扩大党的群众基础与执政基础，都具有重要意义。按照省委宣传部的统一部署，我们组织专门力量，采取召开座谈会、实地考察等方式，就如何加强基层宣传文化队伍建设进行了认真调研。现将有关情况报告如下： 　　一、基层宣传文化队伍的总体状况 　　市辖荣成、文登、乳山3个县级市和环翠区1个城区，2个开发区，1个工业新区。全市共有50个镇、18个街道办事处、2532个行政村、365个居委会。 　　全市县及县以下基层宣传文化工作人员，编制数为1096名，实有人数1745名。县一级共有宣传文化工作人员1558名，其中党委宣传部门工作人员105名，文广新局和文化市场综合执法局工作人员117名，图书馆、文化馆工作人员112名，艺术团工作人员101名，报纸和广播电视台工作人员1123名；镇和街道一级共有宣传文化工作人员187名，其中宣传委员72名，宣传文化干事28名，文化站工作人员87名。现有人员知识结构：大专以下学历的1022名，本科学历的706名，研究生学历的17名，分别占总人数的58%、41%、1%。年龄结构：35岁以下的648名，36到50岁的951名，50岁以上的146名，分别占总人数的37%、55%、8%。 　　从总体上看，我市基层宣传文化队伍是好的。一是队伍比较健全。镇和街道办事处大部分都设有专职或兼职的宣传委员、宣传文化干事和综合文化站工作人员，村和社区大部分都安排有人负责宣传文化工作。二是整体素质较高。体制内工作人员的知识结构以大本以上为主体，年龄结构以30岁到50岁年龄段的为主体，结构是比较优化的。三是积极性较高。大部分同志都安心工作岗位，尽心竭力干事，努力争创一流的工作业绩。四是保持了良好的作风。大部分基层宣传干部都能理论联系实际，与群众打成一片，廉洁从政，多年来基本没有出现违法乱纪问题。 　　宣传文化队伍状态较好，与各级党委、政府重视宣传文化队伍建设是分不开的。近几年来，我市各级党委、政府始终把队伍建设作为搞好宣传文化工作的基础性工程紧紧抓在手上。一是把住进口。全市行政事业单位一直坚持逢进必考，杜绝了走后门、拉关系等不正之风，保证了进入宣传文化系统人员的基本素质。二是敞开出口。宣传文化系统干部表现好的，基本上能及时得到提拔重用，干部队伍流动较快，保持了活力。仅去年以来，4个市、区宣传部就有4名副部长被提拔到部门和镇担任主要领导职务。三是强化在职培训，近年来各市区和镇都在党政机关积极开展自主选学活动，每位机关干部每年都必须自主选学至少两门以上课程；经常举办报告会、培训班和辅导讲座，对宣传文化干部进行系统培训，使宣传文化干部的知识能够及时得到更新。四是建立竞争机制。坚持工作绩效考核，坚持竞争上岗，真正把有德有能有政绩的人选拔到领导岗位上来，树立了干事创业的良好风气。 　　二、基层宣传文化队伍建设面临的新形势及存在的主要问题 　　基层宣传文化队伍建设在不断得到切实加强的同时，也面临着许多新情况、新矛盾、新问题、新挑战。对调研中大家的意见进行归纳、整理，突出的有这样几个方面：一是任务增加，人手相对不足。这些年，宣传文化系统的任务不断增加，上面的机构不断扩大，如网络管理、文化体制改革与文化产业发展、未成年人教育、志愿者服务队伍建设管理，这些都是新增加的职能，需要有人去干，但因为编制在机构改革时都定死了，而且是省控的，要增加编制很难。所以有些应当增加的内设机构和人员很难按需要配备上，不少市区的内设机构都是一个科室挂几个牌子，有的镇和街道办事处宣传委员、宣传文化干事、文化站工作人员只能一人身兼数职。二是要求提高，能力相对不足。现在搞理论的，面对的是与自己同等学历的听众；搞演出的，面对的是经常看全国一流演出的观众；搞文学创作的，面对的是越来越挑剔的读者，这些都要求宣传文化工作者有更高的水平和能力。但由于基层条件较差，待遇偏低，引不来也留不住高层次人才，宣传文化队伍的能力和水平与群众日益增长的精神文化需求不适应。三是业务拓展，专业人才相对不足。比如优秀的网络文化人才、文物管理人才、文化产业管理人才，目前都十分缺乏，这对我们正确指导工作、提高宣传文化主管部门工作的权威性和实效性，都有一定影响。四是发展文化产业，产业意识相对不足。宣传文化系统大部分都是事业单位，多年来形成了事业意识、“事业情结”。领导干部有这种情结，往往只重视文化的意识形态属性，忽视它的产业属性，只重视文化的教化功能，忽视它的产业功能。从事文化工作的同志有这种情结，往往产生“等靠要”的思想，认为社会事业就应当政府投资，缺乏自我积累、自我发展的内在动力。五是面临