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[标签:标题] 篇一：谈如何做好乡镇和街道人大工作 谈如何做好乡镇和街道人大工作 张祥君 乡镇人民代表大会是最基层的地方国家权力机关，是乡镇人民行使当家作主民主权利的基本形式。乡镇人大工作的状况，直接关系到依法治国基本方略在基层的实施和我国民主政治建设的进程。南阳市宛城区10个乡镇设立了人大主席团，在基层民主法制建设中发挥着越来越重要的作用。城区6个街道普遍设立了人大工作联络处，由区人大常委会任命了正、副主任，作为区人大常委会在街道设立的派出机构，负责辖区各级人大代表的联系和人大工作的开展。近年来，全区乡镇办人大主席、主任调整面比较大，不少主席主任担任了乡镇办党政领导职务，新任人大主席主任人员新，素质高，年轻化。为了进一步做好乡镇办人大工作，根据《宪法》、《地方组织法》、《监督法》、《河南省乡镇人民代表大会主席团工作条例》等法律法规的有关规定，结合近年来乡镇人大主席团和街道人大工作联络处工作的实践，就如何做好乡镇和街道人大工作谈几点认识和体会。 一、提高对乡镇人大及其主席团性质、地位和作用的认识，增强做好乡镇人大工作的责任感和使命感 1、乡镇人民代表大会和乡镇人民代表大会主席团的性质、地位 乡镇人大的性质是“基层国家权力机关”。宪法和地方组织法规定：乡镇人民代表大会是集中和体现乡镇人民利益和意志的人民代表机关，是在乡镇行政区域内行使国家权力的我国政权体系中最基层的国家权力机关，是我国人民代表大会制度的组成部分。乡镇人民代表大会的性质，决定了它的地位是“在乡镇国家政权机关中处于首要地位”，主要体现在乡镇人大和乡镇人民政府之间的关系上：①乡镇人大与乡镇人民政府之间存在着产生和被产生的关系。乡镇人民政府由乡镇人民代表大会选举产生，向它报告工作，对它负责。②乡镇人大与乡镇人民政府之间存在着决定与执行的关系。宪法和地方组织法对乡镇人大规定了13项职权，明确乡镇人大是权力机关，而乡镇人民政府则是乡镇人大的执行机关，它具体执行人大的决议、决定。③乡镇人大与乡镇人民政府之间存在着监督与被监督的关系。宪法和地方组织法规定乡镇人大有权监督政府工作，如听取和审议乡镇人民政府的工作报告，撤销乡镇人民政府不适当的决定和命令，监督、罢免乡镇人民政府领导人员。 乡镇人民代表大会主席团是乡镇人民代表大会的常设机关，乡镇人大举行会议期间，主持会议的具体工作；乡镇人大闭会期间，负责乡镇人民代表大会的日常工作。地方组织法对 主席团规定了10项职权，这10项职权主要是人民代表大会举行会议期间应当行使的职权，闭会期间则对主席、副主席规定了具体的职权。河南省乡镇人大主席团工作条例对主席团规定了12项职权。这些规定都内容具体，责任明确，便于操作。把乡镇人大主席团规定为我国最基层的国家权力机关的常设机关，体现了我国政权体系的完整性、严密性，是我国人民代表大会制度不断完善的标志。因此，做好乡镇人大工作非常重要。 2、乡镇人民代表大会的职权 地方组织法第九条规定，乡镇人大的职权有13项：⑴在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人大及其常委会决议的遵守和执行。⑵在职权范围内通过和发布决议。⑶根据国家计划，决定本行政区域内的经济、文化事业和公共事业的建设计划。⑷审查和批准本行政区域内的财政预算和预算执行情况的报告。⑸决定本行政区域内的民政工作的实施计划。⑹选举本级人民代表大会主席、副主席。⑺选举乡长、副乡长，镇长、副镇长。⑻听取和审查乡、民族乡、镇人民政府的工作报告。⑼撤销乡、民族乡、镇的人民政府不适当的决定和命令。⑽保护社会主义的全民所有财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利。⑾保护各种经济组织的合法权益。⑿保障少数民族的权利。⒀保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利。少数民族聚居的乡、民族乡、镇的人民代表大会在行使职权的时候，应当采取适合民族特点的具体措施。 这13项职权规定的非常具体明确。关于第9项“撤销乡、民族乡、镇的人民政府不适当的决定和命令”中，对什么内容属于“不适当”没有专门作出规定，按照全国人大《选举法和地方组织法释义与解答》的法律解释，以下几种情况可视为不适当：①明显有不符合法律法规或政策规定的；②要求公民、法人和其他组织执行的标准或者遵守的措施明显脱离实际的；③要求公民、法人或者其他组织履行的义务与其所享有的权利明显不平衡的；④赋予国家机关的权力与要求其承担的义务明显不平衡的；⑤对某种行为的处罚与该行为所应承担的责任明显不平衡的。 随着民主法制建设的发展和依法治国方略的实施，要求各级政府严格依法行政，对人大的监督工作也提出了更高的要求。乡镇人大要切实行使好对本级政府决定、命令的把关工作，对政府及其职能部门在工作中制定的“土政策”及时审