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PAGE 国家、省促进商务发展 政策汇编 2016年4月  目 录 一、对外贸易方面 取消（减免）部分进出口环节收费。 推进电子口岸大通关建设。 促进外贸新模式新业态快速发展。 推进出口农产品质量安全示范省建设。 加快培育国际自主品牌。 建立完善产品检测和认证体系。 改善融资服务。 支持服务外包产业加快发展。 健全服务外包人才培养政策和组织保障。 支持示范城市发展服务外包。 加大文化贸易财税支持。 对港澳文化交流重点项目进行扶持。 支持服务贸易创新发展试点。 二、利用外资方面 改进外资审核管理工作。 鼓励外商投资设立营利性养老机构。 鼓励香港、澳门服务提供者举办营利性养老机构和残疾人服务机构。 推进跨境人民币直接投资便利化。 完善境内企业境外上市外汇管理。 完善房地产市场外资准入和管理。 完善外商投资融资租赁公司管理。 推进外商投资企业外汇管理便利化。 鼓励台商赴大陆投资。 三、对外投资合作方面 对境外投资实行备案核准管理。 支持企业开展对外投资合作。 支持境外经贸合作园区建设。 支持对外劳务合作业务发展。 强化对外投资合作风险防范。 四、开发区方面 促进国家级经济技术开发区创新发展。 建立“飞地”项目主体税收分享制度。 五、商贸流通方面 完善改进流通业管理。 进一步降低流通成本。 促进物流业加快发展。 大力发展电子商务。 推动农村电子商务发展。 推动家政服务业转型升级。 促进会展业改革发展。 六、其他综合性政策方面 促进融资租赁业发展。 推广上海自贸试验区可复制改革试点经验。 促进经济转方式调结构稳增长。 减轻企业税费负担降低财务支出成本。  — PAGE 1 — 国家、省促进商务发展的政策措施 一、对外贸易方面 取消（减免）部分进出口环节收费。 规范涉企收费，落实国家免收出口商品法定检验费用和出口货物原产地证书费等收费减免优惠政策。在退“安全税”的前提下，对“无疑点”的企业确保在10个工作日内退税，对交通运输工具和机器设备等生产周期1年以上的产品实施“先退税后核销”的退税政策。对重点出口企业实行凭电子信息退税，先退税后复核。从2014年起，对市县负担出口退税比上年增长部分，省级分担比例由目前对东部和中部地区50%、西部地区70%，调整为由省级全额负担。进一步便利货物贸易外汇收支。（《山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发〔2014〕19号文件做好外贸稳定增长工作的实施意见》鲁政办发〔2014〕23号） 从2015年起，出口退税全部由中央财政负担，市县2014年原负担的出口退税基数，定额上解，市县因此相应增加的财力，要重点用于支持外贸发展。对一类企业正式申报后退税审批时间缩短为2个工作日。（《山东省人民政府关于稳定外贸增长加快培育竞争新优势的意见》鲁政发〔2015〕11号） 对征收对象相同、计征方式相似、使用范围相近的收费项目予以归并，适当降低收费标准。厘清各类电子商务平台边界，属于政府投入的免费向社会开放，属于市场化增值服务的放开资质要求，鼓励多元化投入。清理整顿报关、报检、货代、船代、港口服务等环节收费，坚决取缔依托行政机关、依靠行政权力提供强制服务、不具备资质、只收费不服务的“红顶中介”。（《国务院关于改进口岸工作支持外贸发展的若干意见》国发〔2015〕16号） 对依法合规设立的进出口环节行政事业性收费、政府性基金以及实施政府定价或指导价的经营服务性收费实行目录清单管理，未列入清单的一律按乱收费查处。（《国务院办公厅关于促进进出口稳定增长的若干意见》国办发〔2015〕55号） 从2016年4月6日起，在全省范围内开展对进出口环节海关查验没有问题的外贸企业免除吊装移位仓储费用试点，免除费用由中央财政负担，同时加大对有问题企业的处罚力度。免除费用的标准，一般应按照集装箱人工掏箱查验、机检查验（分20呎含40呎以下和40呎及以上），以及厢式货柜车（包括中韩甩挂运输）查验几种类型，剔除不合理费用，实行包干计费。试点费用标准不得高于各口岸经营服务单位试点前公布实施的服务项目收费标准。从4月6日起，对查验没有问题的货物，由海关负责确认，并在查验工作完成后，在放行信息(电子放行信息或纸本放行单证)予以标识并发送口岸经营服务单位。口岸经营服务单位应据海关标识信息对查验无问题货物予以免费，不得采取先收后返方式操作。（《山东省人民政府办公厅关于印发山东省关于免除查验没有问题外贸企业吊装移位仓储费用全面试点工作的实施方案的通知》鲁政办发〔2016〕47号） 推进电子口岸大通关建设。 建立国务院口岸工作部际联席会议，统一承担全国及各地方电子口岸建设业务指导和综合协调职责，将电子口岸建设成为共同的口岸管理共享平台，简化和统一单证格式与数据标准，实现申报人通过“单一窗口”向口岸管理相关部门一次性申报，口岸管理相关部