国际行政权力制监督论文 .docVIP

国际行政权力制约监督论文 　　一、德国行政权力制约监督的主要特点 　　以法制健全为保障，行政权力法定化 　　1、坚持依法行政。在德国，政府及部门行政权力，都是由法律明确规定的，行政机关只能按照规定行使权力，否则就是违法，甚至要受到法律的制裁，严重时还会引发政府危机，导致部门长官辞职、政府倒台。行政机关虽然可以在法律规定的范围内制定一些具体的行政管理方面的法规和规章，为行政机关设定一些权力，但是这些法规和规定的制定，是受到社会公众、舆论以及司法机关制约的，这就有效地防止了审批项目过多，程序复杂，增加企业和社会公众负担的问题以及部门利益法律化的问题。为防止行政机关以权谋私，德国对行政权力的行使规定得非常具体、明确、完善，对可能出现的问题，均给予充分注意和全面的预见，尽量压缩行政机关行使权力的自由裁量范围。行政机关执法也是这样，法律对执法的适用范围、程序、方式、要求等都规定得很具体，行政机关只有依法行政的义务，没有可以自由行使的权力。 　　2、优化政府职能及运作。第一，合理界定政府职能，理顺政府和市场及社会的关系。其基本途径是采取民营化、放松管制以及压缩式管理等，将政府兴办和管理的大部分公共企业交给市场和社会，尽可能地出租和承包原由公共部门承担的社会服务。第二，合理确定各层政府分工，理顺联邦、联邦州和地方政府关系。德国是联邦制国家，政府结构由联邦政府、州政府、地方政府组成，实行地方自治