对新时代检察工作的思考.docVIP

. WORD格式.资料 . 专业.整理 对新时代检察工作的思考 党的十九大报告提出，深化司法责任制综合配套改革，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义；同时也提出，制定国家监察法，依法赋予监察委员会职责权限和调查手段，用留置取代“两规”措施，这标志着检察工作进入了新时代。 在监察委员会的成立和司法责任制改革的背景下，检察机关的职能职责发生了重大调整和变化，未来检察工作的出路何在，如何发展，是每一个关心、热爱检察事业的人不得不思考的问题。 一、司法改革对检察机关的影响 司法责任制改革，反贪、反渎转隶，涉及到检察干警的去留和检察机关工作，其影响是不言而喻的，主要体现在以下几个方面： 1、干警的情绪波动大。司法责任制改革后，员额检察官与非员额检察官、行政人员的工资待遇差别较大，未入额干警有想法、有意见。特别是一些担任多年检察官的老同志，因名额限制未入额，从主办案件的检察官变成司法辅助人员或行政人员，其角色的转变一时难以适应，再加之福利待遇上的差别，他们有想法有情绪也是在所能免的。 2、人少案多矛盾突出。基层检察院承担了大量的办案任务，而员额制检察官数量有限，司法辅助人员也缺乏（有的司法辅助人员还同时承担行政后勤工作），尤其是书记员严重不足。在一些基层检察院，一名书记员同时承担了几名员额制检察官的书记员工作，影响办案质量和效率。 3、转隶去留矛盾。反贪、反渎、预防部门检察人员按要求统一转隶到监察委员会，但一些干警不愿意去而不得不去，其他部门的干警想去又去不了，对院领导有意见，认为领导不容人或影响其发展前途。 4、对检察机关前途命运担忧。反贪、反渎转隶，检察机关侦查权没有了，其法律监督缺乏刚性手段，法律监督职能弱化，检察机关地位下降，未来检察工作难以开展。 二、新时代检察工作的新变化 1、检察机关的职能发生重大变化。随着监察委员会的成立，检察机关反贪、反渎、预防的转隶，检察机关的侦查权不再保留，反腐职能划归监察委员会，检察机关的职能变成纯监督职能，法律监督的属性更加明显。 2、检察机关的行政色彩淡化。司法责任制改革，建立员额制检察官办案模式，由检察官在权力范围内独立对案件作出决定，并对案件质量终身负责。一改过去集体研究、层层审批的行政化办案模式，检察官专司办案职能，一般不担任或兼任行政职务。另外，检察机关内设机构改革，将机构和人员重新配置，整合资源，实行大部制工作制，减少中层行政领导职数，充实一线办案力量。 3、检务保障更加有力。司法体制改革后，省级以下检察机关人财物统一省管，在经费保障上，缩小了地区差别，脱离了地方控制，解决了基层检察院办案、办公经费不足的现实问题，检务保障更加有力。 4、科技强检全面推进。提高办案质量，提升工作效率，规范执法行为，加强内部管理，打造“智慧检务”，是新时代检察工作的必由之路。以互联网为载体、以科学技术为支撑的检察办案系统、办公系统、管理系统、安保系统、检务保障系统将一一建立和完善，实现精准、便捷、高效、服务的“智慧检务”功能和目的。特别是在办案方面，将更加高效和便捷，如远程提讯、网上开庭、语音录入、审结报告、法律文书智能生成等，必将大大提高办案效率和办案质量。 5、云计算和大数据的广泛运用。在长期的办公、办案中，必将产生海量的数据资料，这些数据资料都是零散的、杂乱的，没有进行分类统计和分析，靠人工来完成几乎是不可能的。建立数据库录入数据资料，通过云计算来统计和分析，将统计分析的结果应用于办案、办公，是新时代检察工作的必然趋势。一方面，相关单位和部门要收集和上传所有数据，充实和完善数据库，另一方面，又要实现数据、信息的交换与共享，方便查询和结果运用。 三、对新时代检察工作的思考 1、准确定位，谋划未来 我国宪法、检察院组织法都明确规定，检察机关是国家的法律监督机关，其职能是监督国家法律的统一正确实施。法律监督是检察机关的宪法地位和工作属性，新时代的检察工作也必须围绕法律监督来履行职责。 有人认为，随着检察机关反贪、反渎部门的转隶，侦查权的取消，检察机关的法律监督职能因缺乏刚性手段（侦查权）大大弱化，法律监督工作难以开展。不可否认，侦查权的取消对法律监督工作有一定影响，但法律监督并不是依靠侦查权才能行使。检察机关行使侦查权，负责对职务犯罪案件的查处，这是检察权的一部分，是法律赋予检察机关的一项职权，也可以说是一项特殊权力。我个人认为，侦查权不是法律监督权的范畴。法律监督是对法律实施中严重违反法律的情况所进行的监督，包括对法律执行情况的监督、对法律遵守情况的监督和对法律适用情况的监督。