工商部门市场监经验交流.docVIP

工商部门市场监管经验交流 　　2012年全国工商行政管理工作会议上，国家工商总局周伯华局长提出：当前，特别要注重从建立健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系和营造良好的区域经济发展环境出发，着力研究和解决涉及全局和扰乱区域经济发展秩序的问题，努力防止市场监管的系统性风险和区域性风险。这一要求的提出，为全国工商系统进一步依法加强市场监管明确了方向、目标和任务，有着重要的指导意义。当前和今后一个时期，工商部门要在服务地方经济发展的同时，努力防止系统性风险和区域性风险，全力营造良好的市场秩序和消费环境。 　　一、正确理解工商部门市场监管中“两个风险”的含义 　　笔者认为，工商部门市场监管的系统性风险，是指工商部门对经济发展全局或整体市场秩序产生重要影响的问题；市场监管的区域性风险是指工商机关及其工作人员在监管执法过程中，因不全面、不正确履行法定职责，对区域市场秩序或者和区域经济发展秩序产生影响，给一定范围内人民群众身体健康、生命安全、区域经济发展、社会和谐造成一定的危害，对部门监管的社会效应和公信力、形象与权威造成严重影响和伤害，存在于监管过程中的潜在的威胁和影响。在一定条件下，区域性风险会从局部领域迅速扩散开来，最终演变成系统性风险，进而酿成危机和灾害。系统性风险和区域性风险对市场经济秩序造成严重而深远的影响，很多时候其影响甚至超出了单纯的市场范围，形成了相当程度的社会影响。由于我国