第3课 从汉至元政治制度地演变.ppt.pptVIP

古代的三大地方行政制度比较 比较点 分封制 郡县制 行省制 不 同点 盛行的时代不同 和中央政府关系不同 作用和影响不同 相 同点 奴隶社会(西周) 几乎整个封建时代 元朝 侯国相对独立,权力地位世袭 中央政府下属行政机构,郡守县令皇帝任免 是中央中书省的派出机构,行政长官直接对中书省负责 有很强的独立性，容易形成割据势力 加强了中央集权,维护了 国家的统一 ①都是中国古代重要的地方行政制度 ②目的都是为了巩固统治 ③结果都在一定时期内产生过积极作用 阶段 朝代 　　地方制度 对中央集权影响 秦 汉初 武帝 唐 宋 元 一、中央集权发展——地方管理制度演变 郡县制 郡国并行 加强 节度使，发展为藩镇割据 削弱 收兵权建禁军；派文官设通判；掌控赋税 加强;但三冗;积贫积弱 行省制,宣慰司, 宣政院辖地 加强，重大变革，省制开端 形成 巩固 趋势：中央权力不断加强; 地方权力不断削弱 完善 加强 推恩令 加强 削弱 新发展 材料一:　教材P13『学思之窗』 “始皇帝幸梁山宫，从山上见丞相车骑众，弗善也。中人或告丞相，丞相后损车骑。始皇怒曰：“此中人泄吾语。”案问莫服。当是时，诏捕诸时在旁者，皆杀之。” 　　　　　　　——《史记卷六·秦始皇本纪》 材料二:　汉武帝所用丞相十三人，下狱死者占其半，生者如田蚡、石庆、公孙弘辈，只能装聋作哑，唯命是从而已。以至于讨论出兵边疆的大事，汉武帝竟说 “田蚡不足与计”。汉武帝如此重用内朝官，用近臣、内朝来压制宰臣和外朝，所以当他拜公孙贺为相时，贺竟伏地大哭，不受印绶。 思考：秦始皇为什么对丞相车骑的多少如此在意？这两则小故事反映了什么问题？皇权与相权在以后的关系是怎样的发展的? 二.君主专制的演进 君主专制是与民主政体相对的概念，是一种决策方式。其主要特征是皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身。 　　西汉前期，丞相位尊权重，礼遇殊隆。丞相进见，皇帝要起座；丞相生病，皇帝要亲临问候。皇帝的诏命，丞相认为不妥的，可以据理力争，也可以拒绝执行。吕后曾想封吕氏兄弟为王，丞相王陵就当面抵制，力言“不可”。汉景帝欲封皇后之兄王信为侯，丞相周亚夫坚决反对，说：“高皇帝曰：非刘姓不得王，非有功不得侯。不如约，天下共击之。今信虽皇后兄，无功，侯之，非约也。”汉景帝无言以对，只好作罢。 汉初的中央行政管理制度是什么？有何特点？有何影响？到了汉武帝时，有何变化？ 1、调整原因： 丞相位高权重，威胁皇权。 2、过程 汉武帝 尚书令 侍中 中朝 决策 三公 九卿 外朝 执行 光武帝 尚书台 中枢 3、结 果： 削弱相权，加强皇权。 外朝：以丞相为首三公九卿组成。 执行 东汉“虽置三公，事归台阁”,皇帝总揽大权 １、两汉： 中外朝与尚书台 中朝：皇帝侍从、秘书任尚书令、侍中，参与军国大事决策。尚书令权力日显。 吏 户 礼 兵 刑 工 中书省 尚书省 门下省 （决策） （执行） （审议，封驳） 六 部 三 省 皇 帝 三省六部制 1、源流: 2、运作程序 3、作用和意义 ①对当时：A、相权一分为三。三省职责明确，三省相互牵制和监督，保证了君权的独尊。B、减少决策失误，提高行政效率； ②对后世：是中国古代政治制度的重大创造，以后历朝基本沿袭这种制度。 ２、唐朝： 　　三省六部制是西汉以后长期发展形成，魏晋南北朝握有实权的先是尚书省、继而是中书省、再是门下省;至隋朝正式确立，唐朝进一步完善。 探究：1.隋唐的三省分权与近代西方的分权与制衡原则相比，二者有何相同之处？ ①都实行分权； ②权力相互牵制和监督； ③都有积极作用。 2.那它们的这种分权本质相同吗？为什么？ 不同。 中国是加强君主专制，是君主专制的产物； 西方是防止专制，保障民主，是近代民主政治的产物。 中书门下 皇 帝 （最高行政机构， 行使宰相权） 参知政事 枢密使 三司使 （行政权） （军权） （财权） （相权一分为三） （总揽大权） 3、北宋： 度支、盐铁、户部 4.元朝的中书省 中书省 皇帝 吏 户 礼 兵 刑 工 朝代 措 施 影 响 汉 隋唐 北宋 元 西汉的中、外朝制度; 、东汉“虽置三公，事归台阁”皇帝总揽大权 三省六部制 ①设中书门下为最高行政机构②设参知政事、枢密使和三司使分割相权 中书省为最高行政机构 一分为二 一分为三 一分为三 相权反弹 秦 皇帝制度、三公九卿 建立专制主义制度 丞相权力很大 二、君主专制的演进——中央官制演变 趋势：相权不断削弱，皇权不断加强 1.秦汉以来，我国中央和地方关系演变的趋势是?? ?①削弱地方，加强中央?? ②分散地方官吏权力，防止割