市长在农业保险会的发言.docVIP

市长在农业保险大会的发言 　　近一段时间以来，大家的主要精力都放在了维稳工作上，这个会议一直到今天才召开。市委书记在日前召开的市委常委会议上强调，要加快发展，科学发展，坚持以经济建设为中心的主旋律不动摇，要更加突出三农三牧重中之重的地位，集中精力做好促进发展、富民增收的工作。这是市委对全市工作提出的新的要求。今天上午，我们共同研究和部署农业保险、集体林权制度改革、两项制度衔接等三项工作，主要是考虑到这几项工作既是当前非常紧要的工作，又涉及到广大农牧民群众的利益，时间紧、任务重、工作量大，因此，必须加快推进落实，必保完成工作任务。下面，我讲几点意见。 　　一、关于农业保险工作 　　农业保险保费补贴是党中央、国务院立足当前我国农业发展的实际情况，为切实增强农业生产和农户抵御自然灾害风险能力，提高和保护农业综合生产能力、建立健全农业支持保护体系和推进现代农业发展的重大举措，也是国家惠农政策的又一具体体现。我市是农牧业大市，同时也是自然灾害多发地区，灾害种类多、发生频率高、分布地域广、经济损失大，我们的抗灾能力还比较脆弱。因此，在千方百计加强农牧业抗灾减灾能力建设的同时，利用农业保险手段防范与分散自然灾害的风险，这对于保障农牧业生产安全，促进农牧民增收、推动全市经济社会平稳较快发展，都具有十分重要的意义。 　　年，我市作为全国农业保险保费补贴试点，当年，仅在玉米一种作物上开展农业保险，全市参保面积为万亩。近几年，随着国家和自治区加大了农业保险保费补贴支持力度，增加了保险农作物品种，启动了奶牛和能繁母猪保险保费补贴工作，有效地促进了全市农业保险的开展，农牧民通过参加农业保险也得到了实惠。仅年，全市共9个旗县市区、万农户参加种植业保险，参保规模达870万亩，获赔总金额亿元，占全市当年种植业保费收入的63%。 　　在工作实践中，各级政府、承保机构及有关部门都做了大量的工作，也摸索和积累了一些经验。但由于开展时间较短，在具体实施过程中仍然存在着投保、理赔工作不规范；出险报案现场查勘不及时、查勘定损手段落后；群众对保险政策不理解、不清楚；养殖业能繁母猪保险呈下滑趋势等问题。这些问题和现象我们要深入分析原因，并采取切实可行的措施，认真加以解决。 　　今年，自治区人民政府继续把农业保险保费补贴列为为农牧民办的“十件实事”之一。市政府也将农业保险纳入今年民生工程。自治区要求确保当地种植业承保面积稳中有增，确保奶牛、能繁母猪保险头数明显增加，并且在我市开展温室大棚保险保费补贴试点工作。按照这个要求，我市今年农作物参保面积要力争达到900万亩以上，各旗县市区的参保面积要保持上年水平或有所增加，不能减少。全市参保奶牛力争达到万头以上，能繁母猪参保达到5万头以上，温室大棚保险保费补贴进行试点。因此，要求各地、各有关部门和各承保公司都要从保障农牧民切身利益，保障农牧业持续发展和保障国家长治久安的高度来认识农业保险工作，切实把此项工作作为支农惠农的一项重要任务、作为为农牧民办实事、办好事的重要体现、作为我们义不容辞的职责，高度重视、认真对待，切实抓好、抓出成效。今年，市和旗县财政将继续分别承担一定比例的保费补贴资金，旗县财政承担的相对多一些，压力比较大。特别是去年参保规模大的地方，财政压力更大。希望各旗县要抓紧研究，足额安排补贴资金，保证农作物参保面积和养殖业参保数量，不能因资金问题减小参保规模。 　　今年的农业保险时间紧、任务较重、要求严格、工作难度大。目前，正值出苗管理的关键时期，希望各地要统筹安排、抓紧时间，将各项工作尽快落实到位，确保6月30日前签订完保单，保质保量地完成今年的工作任务。具体提以下几点要求： 　　一是加强宣传动员工作。在旗县市区农业保险领导小组的领导下，以承保公司为主体，有关部门积极配合。一方面要宣传开展农业保险的目的和意义，充分认识我们多灾地区参加农业保险的重要性。另一方面要宣传农业保险的相关政策规定和常识，消除农牧民在认识和理解上的偏差。 　　二是加强业务培训工作。这是保证农业保险工作质量和效果的关键。每个参与农业保险的工作人员都要正确掌握和应用政策，保证政策执行和业务工作不出偏差，还要注重加强农业生产知识及相关技术常识的学习，促进业务工作质量的提高。农牧业部门要进行农业保险政策及相关业务知识的培训，更好地协助保险公司做好相关工作。 　　三是认真搞好保单的签订工作。这是做好农业保险工作的重要前提和基础，也是关键环节，必须规范操作、保证质量。保险公司要严格审核、层层把关，在6月末之前完成保单签订工作和保费收缴工作。这里要特别强调，要以嘎查村为单位收缴保费，提倡以嘎查村为单位整体投保。收取保费后1—2个工作日承保公司必须签订保单，减少期间因受灾发生争议。 　　四是搞好灾情的查勘定损工作。灾情定损是合理赔付的科学依据，是农业保险工作的又一关