大都区空间规划与多中心治理.PDF

大都市区：空间规划与多中心治理 ——来自伦敦及英格兰东南部的报告 Metropolis: Spatial Strategy Polycentric Governance 中国城市规划设计研究院城市中国城市规划设计研究院城市与区域规划所与区域规划所 张险峰张险峰 命题的提出：Metroplolis • Governance 学习中的思考：从新的视角管窥空间规划学习中的思考：从新的视角管窥空间规划 为什么关注大都市区为什么关注大都市区为什么关注大都市区为什么关注大都市区————全球化全球化全球化全球化 ，，，，城市的区域化城市的区域化城市的区域化城市的区域化 为什么探讨多中心治理为什么探讨多中心治理————热点，西方规划语境热点，西方规划语境 空间规划与治理的关系空间规划与治理的关系————希望探寻联系的主线希望探寻联系的主线 报告的基础：英国的铺垫• 知识的串联 英国规划政策及治理研究英国规划政策及治理研究 与专家学者访谈与专家学者访谈 大伦敦及英格兰东南考察大伦敦及英格兰东南考察 一、大都市区——未来的核心命题与挑战 1.1. 世界大都市区发展世界大都市区发展————聚合性聚合性 ① 大都市区：是城市化达到高级阶段的一种城市空间形式。 随着城市现代化进程推进，城市内部越来越复杂，城市与外围之间联系 越来越密切越来越密切 ，城市功能越来越多样化城市功能越来越多样化 ，城市地域范围越来越大城市地域范围越来越大 ，城乡界城乡界 限也越来越模糊。大都市区开始出现。 ② 大都市区：是一种全新的政治、经济、社会生活组织方式。 全球和区域经济的节点；世界创新经济发展的源泉；民主和进步的温床。 ？ 一、大都市区——未来的核心命题与挑战 2.2. 世界大都市区发展世界大都市区发展————开放性开放性 ③ 全球化时代，随着经济重组和 “跨国公司—城市（区域）”直接关系 的日益密切，城市、区域组织、地方组织的地位不断上升，越来越替 代了国家的作用代了国家的作用 ，，在在全球经济发展和社会认同中扮演着关键性的角色球经济发展和社会认同中扮演着关键性的角色 。 传统的国家政体向多层次的全球、国家、区域与地方的经济、社会调 节系统发展。 ④④ 区域复兴域复兴、区域联域联盟、区域创新域创新 ：是区域和城市避免被边缘化域和城市避免被边缘化、保持保持 可持续发展地位、强化城市和区域的整体实力的手段；已经成为各个 国家政治权力机构和经济发展机构的主动要求。 ⑤ 区域增长联盟发展迅速：以经济联系为基础、全球城市和他们的腹地 城市扩展联合，逐渐形成了“全球城市区域”。 ⑥ 大都市区——作为 国家层面的增长联盟 ，成为参与全球竞争的实体单 元，被赋予新的内涵，日益受到重视。 一、大都市区——未来的核心命题与挑战 3.3. 世界大都市区发展世界大都市区发展————积弊未除，又添新患积弊未除，又添新患 ① 难以遏止的空间蔓延带来的一系列“大城市病”： 拥堵、污染、生活成本居高不下、城市运营效率低下、增长乏力…… ② 区域内部经济发展严重失衡 ： 农业地区、传统工业衰败地区、边远地区…… ③ 区域内部社会隔离 ： 种族、阶层、性别、年龄等不同弱势群体…… ④ 公共资源分配与有效利用问题； ⑤ 区域内城市提升国际竞争力、摆脱边缘化的共同诉求日益强烈； ⑥ 气候变化与可持续发展问题； ⑦ 各大都市区自身由于历史、传统、地域特性等产生的独特问题 。 一、大都市区——未来的核心命题与挑战 4.4. 中国大都市区的萌芽中国大都市区的萌芽————粗放型、传统集权“