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市委实践科学发展观活动第三次专题会议发言 　　科学发展观第一要义是发展。深入学习实践科学发展观，首要之义就是要坚持以科学发展观统揽经济社会发展全局，准确把握经济社会发展的阶段性特征，紧紧围绕“推动*科学发展，建设桂中新兴城市”这个总主题和“奋力实现54321目标”这个总载体的要求，抢机遇、抓投资，保增长、促发展，保民生、促和谐。当前，要把深入学习、解决难题、应对危机和促进发展统筹起来，推进全市经济社会平稳较快发展。因此，我想着重围绕破解六大难题，推动*科学发展需要重视和解决的几个问题，谈几点认识和体会。 　　一是要着力研究和破解经济的结构性矛盾，加快结构调整和产业优化升级步伐。经济发展中的结构性矛盾是制约我市实施“工业强市”战略，走新型工业化道路、加快工业化进程的主要矛盾，也是经济社会全面协调可持续发展面临的根本性问题。目前，我市传统产业层次低、结构不合理，最突出的表现是资源开发型产业比重大，加工链条短，综合利用程度低，新兴产业发展缓慢。另外，工业门类单一，冶炼、制糖、建材、纺织、造纸和农产品加工等产业的规模与产业化的要求还有很大差距。这样的结构，对经济发展的刺激带动作用有限，特别是金融危机暴发后，容易陷入困境，造成经济的大幅下滑。而破解结构性矛盾，关键是要使产业结构适应工业化阶段性发展的要求、适应市场变化的需求，大力实施自主创新，不断推进产业结构优化升级。因此，必须要把产业发展放在大竞争的格局中来谋划，把提高自主创新能力作为优化经济结构、转变经济增长方式的中心环节，围绕提高竞争力，不断做大做强做优传统支柱产业。做大，就是在重点发展电力、制糖、黑色金属冶炼三大支柱产业的基础上，加快培育一批主业突出、市场占有率高、核心竞争力强的大型企业和企业集团，发挥规模效益。做强，就是集中精力促进技术结构升级和产品结构优化，突出抓好丹宝利公司高活性干酵母、一品鲜公司酵母抽提物、东糖纸业公司漂白蔗渣浆、东糖桂宝公司异地搬迁、八一集团公司精炼锰铁、铭鸿公司电炉废气综合利用、象州莲桂纸业公司生活用纸、象州太粮米业公司精米加工、金秀东达制糖公司扩建、合山祥星公司技改等技改项目，不断提升产品档次和产业层次，提高核心竞争力和市场占有率。做优，则应着眼于人无我有、人有我优、人优我特，形成特色和优势，增强经济发展的整体竞争力、可持续发展力和抗御市场风险能力。 　　二是要着力研究和破解经济发展的资源环境约束问题，实现潜在资源优势向现实经济优势的转变。*是一个后发展城市，要实现资源优势向经济优势的转变，就应采取以资源换资金、以市场换项目、以存量换增量的手段，变资源为资本，实现滚动发展。我市资源丰富，但资源优势没有充分发挥出来，对地方经济发展贡献率低。要改变这一现状，关键是要在资源的开发转化上求突破，使资源真正成为财源和富源。在大力开发资源的同时，要按照科学发展观和实施“项目建设年”的要求，着力向上级争取技术改造、园区建设、节能减排、农产品加工等方面的重点项目，坚持走节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展的道路。建立健全完善资源开发有偿使用制度和资源补偿机制，真正做到开发资源同保护生态、减少污染相统一，努力提高资源利用率，实现经济社会的可持续发展。 　　三是要着力研究和破解“三农”难题，走出一条在农业稳定增产和农民持续增收基础上加快工业化、城镇化发展的路子。在工业化过程中如何统筹城乡协调发展、解决好“三农”问题是一个重大课题。“三农”问题的核心是农民问题，而农民问题的核心是增收问题。当前，由于政策、市场等因素的影响，我市农民持续增收的难度较大。这就要求我们必须坚持工业反哺农业、城市支持农村的方针，统筹城乡发展，统筹工业化、城镇化和农业现代化进程。必须紧紧抓住当前建设资金、财政支出、银行信贷等方面向农村倾斜的机遇，把新农村建设同加快工业化、城镇化进程相结合，进一步扩大公共财政覆盖农村的范围，建立工业带动农业、城市支持农村的长效机制，加强农业和农村基础设施建设，提高农业综合生产能力。要立足比较优势，大力发展蔗糖业、桑蚕业、畜牧业、水果、食用菌等产业，加快绿色农产品开发，培育壮大产业集群，积极发展高效、优质、生态、安全农业，促进我市农业由以粮为主向特色化、规模化、区域化转变，由传统农业向现代农业转变，增强经济实力。大力实施农村劳动力技能培训工程，多渠道、多层面发展劳务经济、县域经济和农村二三产业，加大扶贫开发力度，持续增加农民收入。 　　四是要着力研究和破解体制机制障碍，把更多精力放在培育和增强经济发展的软实力上。建市六年来，我市的硬环境不断增强，新城市规划体系基本完成，新城区三纵四横的路网格局建设完成，一大批办公大楼、商铺、住宅楼、城市基础设施相继建成投入使用，新的城市框架基本形成，城区面积比建市时扩大了一倍多，全市城镇化率由建市之初的%提高到%，城市发展硬环境不断