居组法与村组法并必要性研究论文 .docVIP

居组法与村组法合并必要性研究论文 　　摘要：居民自治与村民自治是我国基层民主的两大组成部分，目前我国采取的立法模式是区分立法，即以《居组法》和《村组法》分别对其自治组织居委会和村委会进行规定。笔者认为，这种立法模式只是特定历史条件的产物，根据我国目前基层民主发展中遇到的问题来看，合并立法更有助于村民自治和居民自治的健康发展。 　　关键词：居组法村组法居民自治村民自治 　　1989年12月我国颁布了《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，1987年11月颁布《中华人民共和国村民委员会组织法》，后又于1998年11月修订正式实施。前者确立了城市社区的居民自治，后者则确立了农村社区的村民自治，二者共同构造了我国基层民主的法律框架，为基层民主的发展提供了法律保障。我国长期从事基层民主研究的著名学者徐勇先生指出，虽然居民自治与村民自治处于不同的背景和生态之下，在制度变迁的背景、组织结构、运行机制和发展趋向等各方面各有自己的特点，但二者在时间上具有承继性，在内容上具有同质性，在形式上具有借鉴性，在结果上具有互动性。[1]笔者认为，居民自治与村民自治的共同点决定了《居组法》与《村组法》也具有同质性，二法应当合并。本文试图从以下三个方面讨论二法合并的必要性。 　　一、《居组法》与《村组法》的差别是历史形成的，是暂时的、次要的。 　　在二法关系问题上，我们首先应当承认它们之间有着明显的差别：法定的