工程总承包市场管思考 .docVIP

工程总承包市场监管思考 　　上海市住建委于2016年12月发布《上海市工程总承包试点项目管理办法》(以下简称“《上海市试点办法》”)，鼓励政府投资项目、采用装配式或者BIM建造技术的项目，积极采用工程总承包模式。住建部《住房城乡建设部关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》中指出，工程总承包是国际通行的建设项目组织实施方式。大力推进工程总承包，有利于提升项目可行性研究和初步设计深度，实现设计、采购、施工等各阶段工作的深度融合，提高工程建设水平；有利于发挥工程总承包企业的技术和管理优势，促进企业做优做强，推动产业转型升级，服务于“一带一路”战略实施。为了响应国家政策，在新形势下，政府作为重要的建设市场监管方，需要首先从法律法规、管理理念、管理制度等方面转变思想、大胆创新，才能够让工程总承包这种在我国尚处于探索阶段的国际通用建设组织模式真正得到良好发展。 　　国外工程总承包发展现状。因为工程总承包的管理结构简单，责任主体单一，具有缩短工期、减少造价等优势，国外在20世纪90年代便开始重视工程总承包模式，部分发达国家从法律上给予支持和肯定。1999年FIDIC《设计采购施工(EPC)合同条件》的推出，使工程总承包模式在国际上得到进一步推广，在国际工程行业中早已成为主流模式。根据美国设计建造学会(DesignBuildInstitutionofAmerica)网站数据显示，美国非住宅市场