关于中国煤炭价格形成问题研究..docVIP

1 - 关于中国煤炭价格形成问题研究 学院：能源学院 班级：采矿 姓名：范爷 学号：0001 关于中国煤炭价格形成问题研究 摘要：煤炭是中国能源安全的基石，煤炭工业是中国重要的基础产业。我国是煤炭生产和消费大国。煤炭价格对于煤炭资源合理配置起着基础性作用，但是长期以来煤炭价格在政府干预下不能完全反映市场供求状况；煤炭价格在其形成过程中存在着探矿权采矿权价款不能反映煤炭资源价值的稀缺性，各种税费功能重合，煤炭开采、运输等生产活动对生态环境造成的破坏得不到补偿，低估了煤炭生产的安全保障费用和教育培训费用等问题；同时，煤炭交易制度过于单一，煤炭交易区位分布不合理，既不利于价格的双向表达，也不利于形成中国在煤炭商品上的国际话语权；另外，煤炭物流体系的落后也增加了煤炭的不合理成本。因此必须彻底改造我国煤炭价格形成机制，构建一套简单、合理、有利于煤炭资源有效利用和政府宏观调控的煤炭价格形成机制。 关键词：煤炭价格；形成机制；问题；对策；研究 综述：（一）煤炭是中国的基础性能源，在中国能源结构中居主体地位。我国是煤炭资源大国，煤炭的储量居世界第一，石油和天然气储量相对不足，这种“富煤，少气，贫油的能源结构决定了煤炭资源在中国国民经济中占有重要的战略地位.改革开放后，煤价格开始逐步放开，到1994年，在计划价与市场价几乎没有区别的条件下，全国市场煤炭价格全部放开。但是由于煤炭、特别是电煤关系到国计民生的重要问题，电煤的价格直接关系到电力企业发电量的问题，同时也直接影响着居民生活和企业生产活动，因而对电煤价格一直采取控制方式。之后，1996年又恢复对电煤实行国家指导价。2007年，国家彻底取消了煤炭价格双轨制，直到2009年12月，国家发改委宣布退出电煤谈判过程，电煤价格完全由企业自主决定，标志着我国煤炭价格实现了完全市场化。但是，煤炭作为资源产品的特殊性决定了其价格形成机制的特殊性。一方面，在我国资源属于国有，国家理应获得资源性产品的收益。但是地方政府也对资源开采具有决定性的影响，地方政府特别是资源性省份也有从资源中获得收益的强大利益冲动。因此煤价上涨给两个层次的权力部门带来了巨大的收益。但是煤价上涨却给电力部门带来了巨大的压力，这几年煤电之争愈演愈烈就是这一矛盾的具体表现。 （二）　我国煤炭价格的形成机制变迁主要经历了三个阶段.（1） 第一阶段煤炭价格形成机制与这个时期的计划经济体制一脉相承，煤炭作为传统的战略资源，国家给予了严格的价格管制措施，包括煤炭的产供销体系全部置于国家的行政管理体系之中。（2） 第二阶段这个时期煤炭价格形成机制的基本特点是引入市场机制，在市场机制引入的初期以价格调整和修正为主，后期则以价格的放开为主。这个时期我国改革开放刚刚起步，煤炭行业管理及煤炭价格形成机制是传统计划经济条件下的一个基本管理内容，虽然初步引入了市场法则在价格形成机制上的作用，但这个时期的煤炭价格基本上是双重机制，即计划价格和市场价格同时并存。（3） 第三阶段，总趋势是确立了市场形成价格的机制，但在具体时间和领域中存在着一种反复和回归的现象。这个时期，除了发电用煤的价格是逐步全面放开外，计划内的煤炭价格与计划外的煤炭价格之间的差别逐渐消失。煤炭价格的市场化机制给煤炭行业及相关产业带来了较前两个阶段更为突出和有利的市场机遇，煤炭行业及相关产业都出现了新的活力。 （三）在煤炭市场供求机制方面，国内对煤炭市场供需的分析则主要集中在探讨煤炭市场的供需平衡问题。主要有研究工作以及研究成果有，全面评价了煤炭供应方式的经济性及合理性，并提出了我国煤炭中长期有效供应能力如何得到有效保障的方法；认为加速煤炭价格机制市场化改革应该排除目前存在煤炭价格制度改革设计上的缺陷；研究了优化中国煤炭市场结构的目标以及中国煤炭市场结构的影响因素；；在研究市场竞争条件下组建煤炭企业集团的动机和如何确定煤炭企业最佳的生产策略中采用了产业组织理论和博弈论的基本原理。煤炭资源开采成本是煤炭资源市场价格形成机制中必须考虑的部分，合理的成本才能真实的反映煤炭资源价格。对煤炭成本的研究国内学者主要从煤炭成本合理构成及实际测算两方面进行。包括对煤炭行业成本进行了资源稀缺性、外部效应等方面的经济学分析；以马克思主义成本构成理论为基础，深入内蒙古、山西、河南、河北、四川、安徽等地进行了全方位的实地调查，指出了制度性成本不足、政策性成本不全、市场成本扭曲是目前煤炭成本失真的原因所在；将煤炭资源价值分为煤炭资源的市场价值、煤炭资源的勘探成本、煤炭开采的环境成本以及级差地租四个方面；认为目前价格形成机制改革仅仅可能解决煤炭价格的形成问题，远不能解决煤炭价格的平稳运行问题，建