二、坚持创新发展，加快经济转型升级 - 薛城区.doc

1 - PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT- 1 - 薛城区国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 “十三五”时期（2016年—2020年），是薛城区实现跨越赶超的关键期，是加快城市转型的攻坚期，是全面建成小康社会、实现党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段。科学谋划和顺利实施“十三五”规划，对于在新常态下把握新形势、理清新思路、激发新动力，实现经济社会创新、协调、绿色、开放、共享发展，建设转型升级和经济文化融合发展高地，在西部经济隆起带中实现率先崛起具有重要意义。 一、把握发展形势，明确发展目标 （一）“十二五”时期我区发展取得重大成就。“十二五”时期是我区前进历程中不平凡的五年。面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全区上下团结一致、攻坚克难、砥砺前行，经济社会发展取得重大成就，顺利完成“十二五”发展的主要目标任务，为“十三五”发展奠定了良好的基础。 一是综合实力稳步提升，经济社会跨越发展。预计2015年全区生产总值可达到296亿元，是2010年的3倍，年均增长10.6%；财政收入达到16.09亿元，是2010年的2.3倍，年均增长14.8%；纳税过百万元和千万元企业分别达到112家、14家，比2010年增加71家、4家；五年累计完成固定资产投资885.2亿元，是“十一五”时期的3.15倍，年均增长21.1%；全区城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到2.4万元、1.2万元，年均增长11.6%、12.9%。连续6次获得全市科学发展现场观摩会第二名的好成绩，在全省县域经济综合实力排名由105位前移至74位。 二是发展质量不断提高，城市转型成效明显。把产业转型作为城市转型的关键，坚定不移地转方式、调结构，发展质量效益同步提升，城市转型步入新阶段。三次产业比由11:61.9:27.1调整为4.7:57.5:37.8。工业转型步伐加快。大力淘汰落后产能，全面退出水泥产业、采石行业，完成了薛焦搬迁，关停30万吨以下小煤矿，基本摆脱了对煤炭资源的依赖。培植壮大煤化工产业，加强与日本JFE、韩国OCI、潍焦集团、枣矿集团战略合作，培植了薛城能源、热电多联产两大循环经济百亿产业园，累计发展煤化工企业18家。技改提升传统产业，累计实施技改项目231个，完成投资244亿元，造纸、啤酒、玻璃产业逆势扩张，产能分别提升到70万吨、21万千升、22万吨，全区规上工业企业发展到136家。现代服务业量质同升。“十二五”累计完成服务业投资518.52亿元、占固定资产投资的58.6%，三产占比较2010年提高10.7个百分点，“四个中心”建设卓有成效。生产性服务业方面，规划建设了铁水联运物流园、邹坞铁路物流中心，建成运营万洲·浙商城、天衢物流港等一批项目，引进了枣庄铁路物流园等项目，全区物流企业发展到130家、专业市场达到14处，区域性物流枢纽正在形成；全区总部型企业发展到186家，电商平台和电商业户分别达到10个、1200家，电子商务、总部经济、楼宇经济等业态蓬勃发展。生活性服务业方面，燕山路、舜天国际、西姚邻里中心等商圈片区建成运营，瀚景名座、嘉吉大厦等高端楼宇投入使用，枣庄万达广场、银座商城鲁南旗舰店等正加快建设，累计发展品牌名店418家、限上商贸企业191家，初步打造了区域性休闲购物中心。现代农业稳步发展。国家农村改革试验区建设深入推进，农业生产基础更加坚实，强农惠农政策全面落实，农业产业化水平显著提升。 三是城市建设步伐加快，城乡面貌焕然一新。把建设现代化市驻地作为应有担当，积极作为，强势推进，大规模实施城市开发改造，全面拉开了130平方公里的城市发展框架。抢抓历史性机遇，实施了火车站、新华街等32处棚户区和城中村改造，完成征收3.92万套、619.7万平方米，带动市场开发602万平方米，拆迁了老城区的51%，建成了12平方公里的城南新区；顺利完成“三区合一”，承接了新城建设管理重任和高新区教育、卫生、社保等社会事务，城市建成区面积由14.2平方公里扩大到54.1平方公里。借助拆迁改造，以“六城同创”为抓手，下大力气弥补历史欠账，提升城市功能和品位，累计完成基础设施投资24.8亿元，修建城市道路24条、158公里，铺设热力、水电管线248公里，城区绿化率由2010年的36.8%提高到41%，城市面貌实现翻天覆地的变化。同时，围绕中心城区建设，明确各镇街功能定位，推进全域城镇化，扎实开展美丽乡村建设，城乡环卫一体化实现全覆盖，农村面貌焕然一新。 四是改革创新深入推进，发展动力显著增强。重点改革不断深化。稳步实施新一轮政府机构改革，理顺食品药品、工商质监、卫生计生等部门管理体制。大力推进简政放权，加快“四清单一平台”建设，精简行政权力幅度达41.2%。