县级供电企业如何面对安全生产风险管理体系建设.doc

WORD格式 编辑整理 PAGE 专业知识分享 县级供电企业如何面对安全生产风险管理体系建设 自学昌 （南涧供电有限公司） 内容提要：认识安全生产工作的重要性，了解安全生产工作在县级供电企业的发展历程，解读什么是安全生产风险管理体系，掌握开展体系建设的方法以及体系建设的重要意义。 关键词：安全 风险管理体系 建设 一、安全生产工作的重要性 安全是公司的“生命线”，是一个企业赖以生存和发展的基石，2011年相继发生的“日本福岛第一核电站爆炸事故”、“浙江温州7·23动车追尾事故”证明了，一次事故的发生可能给企业造成重大的经济损失，甚至面临破产的命运，同时还给国家带来了严重的社会影响，使国家走入困境。 随着社会主义市场经济的快速发展与物质文化生活水平的不断提高，安全问题日益凸显出来，给企业的安全管理提出了更新、更高的要求。如何做好电力正常供应，确保人身、电网、设备安全稳定，避免各类安全生产事故、事件的发生成为了目前供电企业安全管理面临的新课题。 据调查，2003～2009年南方电网公司共发生各类安全生产事故1404起，平均200.5起/年，直接经济损失超过20亿元人民币。其中，人身事故33起，平均4.7起/年，电网事故118起，平均16.8起/年，设备事故1253起，平均179起/年。从事故的原因分析来看，人员责任占25%，自然灾害占25%，外力破坏占22%，设计制造不良占15%，其他占13%，事故类别占比依次为设备事故、电网事故、人身事故，可控事故率占62%，不可控事故率占38%。 通过对以上数据的分析来看，事故的可控空间还占有62%的比例，其中包含人员责任、外力破坏、设计制造三个大的方面。2011年云南电网公司生产性死亡一人的经济损失是2000多万元，而广东电网公司则突破了1个亿，在云南电网公司，这相当于一个售电量在1亿千瓦时的县级供电企业3—5年的营业利润。也就意味着，如果能够减少这62%的可控事故比例，那么事故率将降到76.2起/年，给企业带来一个丰厚的经济回报，为职工送上一份最实惠、最精美的礼物。 二、安全生产工作在县级供电企业的发展历程 党的十七大和十七届四中全会召开以后，国家把安全问题列入了一项必须长期抓好的重点工作，结合国内外各类重、特大事故的发生，国家对安全工作的要求越来越高，管理愈发严格。2003年云南电网公司首次要求县级供电企业安全管理工作专责制，2005年开展安全生产规范化管理，2007年要求独立安全管理部门，2008年全面进行安全性评价，2009年开展基础管理达标创优工作。通过这一系列工作的开展，一些长期难以解决的问题得到了妥善处理，主要表现在管理不规范、管理人员和经验缺乏、网架结构薄弱、线路设备缺陷多、资金投入较大等方面，安全生产工作得到了一个飞跃性的提高。 2010～2011年网、省公司通过加大对安全生产工作的人力、物力和资金投入，从完善管理制度、信息平台建设、新技术新设备应用、员工技能素质提升、电网提级改造、加大考核力度等方面入手，先后制定、修编了《中国南方电网有限责任公司电力事故（事件）调查规程（试行）》、《中国南方电网有限责任公司安全生产令》、《云南电网公司配电网电气安全工作规程》、《云南电网公司安全生产激励（问责）管理规定》等规定，建立了配网生产管理系统、调度一体化检修票系统、绩效管理系统，实施了无电人口工程、中西部农网工程、农网工程升级改造、各年度大修技改等项目，安全生产工作取得了明显成效。但就当前电力行业领域来讲，县级供电企业与其他国内外电力企业还存在一定的差距，事故率偏高，安全形势忍不容乐观，安全生产长远目标的实现进程已经滞后。 2011年，云南电网公司全面推行安全生产风险管理体系建设工作。面对这样一个全新的课题，什么是安全生产风险管理体系，如何去开展体系建设工作，以及开展安全生产风险管理体系建设工作的重要意义，成为了县级供电企业安全管理工作的首要难题。 三、什么是安全生产风险管理体系 安全生产风险管理体系简称“钻石体系”，共划分为18个星钻等级，等级的评审分为内审和外审，通过安全过程管理、工伤事故率、户均供电可靠率的指标完成情况，确定企业风险管理体系的最终评级。 安全生产风险管理体系是一套完整的安全生产管理模式和方法，它体现了“一切事故都可以预防”的理念，结合了目前电力行业安全管理的实际，借鉴了传统安全管理的经验和方法，覆盖了安全生产管理整个过程，遵循PDCA的循环管理模式，以风险控制为主线，提出风险控制与管理内容，关注事前的风险分析与评估，将安全防范关口前移，从而实现动态的、主动的、超前的安全生产风险管理。它将安全管理划分为10个管理单元