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邓小平关于阳光政治体制改革的思想
邓小平关于政治体制改革的思想 常俊虎 一、邓小平政治体制改革思想的提出 背景:对“文化大革命”的反思,提出“加强民主必须健全法制” 十一届三中全会成为转折点,开启“邓时代” 会议公报指出:“为了保障人民民主,必须加强社会主义民主法制,使民主制度化、法律化,使这种制度和法律具有稳定性、连续性和极大的权威性……不允许任何人有超越法律之上的特权。” 二、邓小平对体制弊端的提出 1980年8月,邓小平在中央政治局扩大会议上所作的《党和国家领导制度的改革》的讲话中指出:“党和国家现行的一些具体制度中,还存在不少的弊端,妨碍甚至严重妨碍社会主义优越性的挥。”“从党和国家的领导制度、干部制度方面来说,主要的弊端就是官僚主义现象,权力过分集中的现象,家长制现象,干部领导职务终身制现象和形形色色的特权现象。” 邓小平对权力过分集中的现象的分析 “权力过分集中的现象,就是在加强党的一元化领导的口号下,不适当地、不加分析地把一切权力集中于党委、党委的权力又往往集中于几个书记,特别是集中于第一书记,什么事都要第一书记挂帅、拍板。党的一元化领导,往往因此变成了个人领导。……这种现象,同我国历史上封建专制主义的影响有关,也同共产国际时期实行的各国党的工作中领导者个人高度集权的传统有关。” 官僚主义现象产生的原因 “官僚主义是一种长期存在的、复杂的历史现象。……它同我们长期认为社会主义制度和计划管理制度必须对经济、政治、文化、社会都实行中央高度集权的管理体制有密切关系。……这可以说是目前我们所特有的官僚主义的一个总病根。 ” 邓小平对制度问题的深刻认识 “我们过去发生的各种错误,固然与某些领导人的思想、作风有关,但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面。即使像毛泽东同志这样伟大的人物,也受到一些不好的制度的严重影响,以至对党对国家对他个人都造成了很大的不幸。我们今天再不健全社会主义制度,人们就会说,为什么资本主义制度所能解决的一些问题,社会主义制度反而不能解决呢?这种比较方法虽然不全面,但是我们不能因此而不加以重视。斯大林严重破坏社会主义法制,毛泽东同志就说过,这样的事件在英、法、美这样的西方国家不可能发生。他虽然认识到这一点,但是由于没有在实际上解决领导制度问题以及其他一些原因,仍然导致了‘文化大革命’的十年浩劫。这个教训是极其深刻的。不是说个人没有责任,而是说领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。” 三、政治体制改革的必要性 “我们提出改革时,就包括政治体制改革。现在经济体制改革每前进一步,都深深感到政治体制改革的必要性。不改革政治体制,就不能保障经济体制改革的成果,不能使经济体制改革继续前进,就会阻碍生产力的发展,阻碍四个现代化的实现。” 四、政治体制改革失败的原因 政治理念和价值取向 对政治、社会的判断上 政治功利主义和实用主义观念 五、政治体制改革的方向 真正落实82宪法:人大制度、党政分离、党内民主、司法独立、司法公正 谢谢! * *
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