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水库农村移民社会保障论文 　　伴随着我国经济的快速发展，能源消耗的不断增加，我国能源需求量持续走高，加之传统化石燃料对生态环境的负面影响等压力，大力发展清洁能源成为当务之急。水电作为重要的非化石能源，在缓解我国能源紧张形势，实现能源结构调整的战略目标中，具有重要的现实意义［１］。然而，水电开发项目所产生的移民问题一直是制约项目发展的重要因素［２］。据统计，１９４９－２００８年全国因水电开发项目导致的直接移民高达１９３０万［３］，部分移民不但生活水平难以恢复，甚至因迁徙而陷入贫困。２０００年中央直属水库的移民纯收入是全国农民人均纯收入的４７％；地方水库移民中大约有３００万人仍不能达到基本温饱水平［４］。解决移民生活问题的基础，是建立完善的水库移民社会保障体系，在保证移民基本生活的前提下，通过合宜的制度手段，提高水库移民的生活水平，最终突破移民制约，实现水电资源有效和可持续的开发。本文针对水库农村移民群体，辨析水库淹没农地后，水库农村移民社会保障的责任主体，为建立完善的水库农村移民社会保障制度打下理论基础。文章首先明晰了土地之于农民的社会保障功能，然后建立了水库农村移民社会保障制度的责任模型，最后通过当前法律和已有案例对模型进行了实证。 　　１文献回顾 　　在我国，城镇居民享有国家提供的社会保障基金，但国家并不向农村居民提供这种保障，而是将土地分给农民。毕宝德分析了土地对农民的社会保障