从自治权力平衡型村治模式看自治权回归与实现广东省云浮市实施活力民主阳光村务工程宪政意义.pdfVIP

筝未’拜宕2008年第5期 从自治权力平衡型村治模式看自治权的回归与实现 ——广东省云浮市实施“活力民主．阳光村务”工程的宪政意义 吴伟鹏 【摘要】村民自治权是一种基本权利，其权利主体当然是作为村民自治体成员的村民，其内涵包括选举 权和被选举权、决策权、管理权和监督权。在当今的村级自治实践中。自治主体异化为村民委员会．村民自 治变为村官自治，自治权的行使严重缺位，民主被“虚置”，导致基层社会矛盾交织，新农村建设陷入瓶颈。 本文通过对广东省云浮市自治权力平衡型村治模式的探讨．从制度创新的角度深入剖析其动因、过程与宪政 意义，认为坚持地方自治的理念，推行地方自治的试验，发展地方自治民主制，是未来社会发展的必由之 路。 [关键词】自治权 村民 村民会议 村民委员会 (中图分类号]DF2；D638[文献标识码]A[文章编号]1000—7326(2008)05—0061-06 村民自治是中国农民探索民主发展之路的创造性实践，它有利于广大的农民当家做主参与和自己利 益密切联系的政治过程，有利于在中国农村形成良好的政治氛围，并塑造具有积极政治参与意识和认同感 的现代公民。党的十七