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书记在环保扩大会议发言 第 PAGE \* Arabic \* MERGEFORMAT 12 页 书记在环保扩大会议发言 市委、市政府对环保工作一直十分重视，守刚书记多次作出重要指示，提出明确要求。江成同志分管环保工作以来，多次带领有关部门深入调研，掌握了大量第一手资料，征询到很多意见建议，在此基础上，进一步充实完善了环保工作的思路和目标，拿出了针对性、操作性都比较强的重点措施。关于今年环保工作的总体安排，年初召开的全市环保工作会议上已经讲得很明确了，市政府第18次常务会议又对一些具体问题作了深入研究。今天这次会议，就是围绕落实全市环保工作会议部署和市政府第18次常务会议精神，透彻分析面临的新形势、新情况，进一步创新思路，突出重点，落实责任，强化措施，推动我市环保工作再上新水平，为科学发展跨越发展提供更加坚实有力的环境支撑。刚才，高涛同志通报了全市环保工作情况，高新区、任城区、市建委和市水利局的负责同志作了很好的发言，希望大家进一步分解任务、细化目标，一以贯之地抓好落实。下面，我着重就环保工作中需要集中抓紧抓实抓好的几个问题，再讲些意见。 一、强力推进治污减排工程，确保完成约束性指标 作为环保制约和环境制裁的重要手段，实施治污减排、完成约束性指标既是一项硬任务，又是调整产业结构、转变发展方式的有力杠杆。“十一五”规划确定的五年内主要污染物总量削减10%的约束性指标，是具有法律效力、坚决不能突破的红线。省政府已经把二氧化硫、化学需氧量排放量削减任务完成率和城市污水及垃圾集中处理率 作为重要指标，列入经济社会发展年度综合考评体系。姜大明省长也多次强调，“所谓约束性指标，就是完不成任务就摘乌纱帽的指标，是一项很严肃、很重要的指标”。结合国家和省总体要求，今年市政府确定的治污减排约束性目标为：二氧化硫排放量在XX年基础上削减2%、化学需氧量排放量在XX年基础上削减5%。完成这个目标，一方面，必须确保思想认识真正到位，以更坚定的态度抓减排。各级各部门要准确把握“好”与“快”的辩证关系，更自觉地破除重经济增长、轻环境保护的错误认识，按照“管住增量、调整存量、上大压小、扶优汰劣”的思路，将减排任务目标层层分解落实到减排单位和具体项目，努力做到依靠优化发展降低总量，推进环保工程削减总量，淘汰落后产能腾出总量，强化污染源监管控制总量。另一方面，必须确保减排项目推进到位，以更有效的抓手促减排。项目是减排的根本抓手。治污减排工程上不去，约束性指标就降不下来。而目前实现约束性指标难度和压力都比较大的主要原因，就是减排项目推进不理想。今年全市确定的51个减排项目中，已经完成35个，在建13个，还有3个至今没有开工。部分在建减排项目进展缓慢，一些原计划上半年建成投用的污水处理厂，迟迟未能动工；有的中水回用工程等项目虽已建成，但运行不够正常，排放不够稳定，超标现象时有发生。各级要立足完成约束性指标，一刻也不放松地抓好污染减排项目实施，具体来说要办好三件事：一是重点减排项目必须如期完成。对在建、未建的减排项目，集中力量，倒排工期，挂图作战，全力推 进。邹县电厂、里彦电厂脱硫项目的计划减排量占到全市年度二氧化硫减排任务的70.8%、现役机组减排的90.6%，对完成任务有决定性影响。邹城市政府要靠上督导帮扶，确保其按时间节点建成投运。对该关停淘汰的减排项目，必须按规定时限无条件关停。二是环境准入门槛必须更加严格。落实环保“第一审批权”，把总量控制指标作为建设项目环评审批的前置条件，严格按程序实行“先算、后审、再批”。凡有减排任务的企业，在减排任务完成前，不得批准有污染物排放的新建项目；凡上年审核减排任务未完成的县市区，限批新增污染项目，直至完成减排任务。市内原则上不再新上电厂，集中供热范围内严禁新上燃煤锅炉。三是择机实施“安全防线”策略。减排目标如不能完成，我们就有可能面临“区域限批”等惩罚性措施。在全力全速保增长促发展的紧要关头，在科学发展跨越发展、加速崛起争先进位的关键时期，如果因为减排任务不能完成而错失新一轮发展机遇，“三保三促、一个高于”的任务目标就难以实现，打造区域发展新高地、争当淮海经济区排头兵就无从谈起。因此，完成约束性指标，是大局，是关键，是当务之急、重中之重，必须想尽一切办法、采取一切手段确保完成。根据减排进展情况，今年如有必要，对新建发电机组控制开工时间、延期投运；如果明年底完不成减排指标，为保全市发展大局，避免国家和省对实施限批，本着局部利益服从全局利益的原则，也将提前对县市区实施限批。在这个问题上，大家务必进一步增强压力感、危机感，绝不可掉以轻心。 二、突出深化水污染防治，确保南水北调过境水质安全 水污染防治是我们面临的一项紧迫而艰巨的任务。压力主要来自三个方面：一是南水北调东线工程的繁重任务。输水线路在境内全长487公