2018开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案.docVIP

2018开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案 为把党的十九大精神和习近平总书记关于打赢脱贫攻坚战的系列重 要讲话精神贯彻落实在XXX大地上，根据中市纪委统一安排部署，结 合我县实际，特制定2018年至2020年深入开展扶贫领域腐败和作 风问题专项治理工作方案。 一、总体要求 （一） 指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央关于 精准扶贫、精准脱贫的重大决策部署，全面落实十九届中央纪委二次 全会和市委五届三次全会、市纪委五届二次全会、县委十四届二次全 会、县纪委十四届三次全会精神，紧紧盯住脱贫攻坚中出现的腐败和 作风问题，持续深入开展治理整顿，坚持无禁区、全覆盖、零容忍， 坚持重遏制、强高压、长震慑，促进全县各级党委、政府、相关职能 部门和纪检监察组织认真履行脱贫攻坚的重大政治责任，以严明的纪 律和过硬的作风保障中央决策部署和市委、县委耍求贯彻落实到位， 确保如期打赢脱贫攻坚战。 （二） 工作原则 坚持问题导向。紧紧围绕党中央关于脱贫攻坚和实施乡村振兴战略 的重大决策部署，对照各级党委、政府的具体措施，瞪大眼睛、拉长 耳朵，及时发现在政策落地、项目安排、资金使用、责任落实和工作 作风等方面的问题。坚持走群众路线，深入群众、依靠群众，鼓励群 众参与监督，积极主动揭露身边的腐败和干部作风问题。 坚持精准监督。把握精准扶贫、精准脱贫的要义，厘清扶贫领域界 限，紧跟脱贫攻坚重点，实施精准监督。县、乡镇（街道）纪委（纪 工委）、派驻纪检组要因地制宜，针对本地、本部门、本行业突出问 题开展专项整治工作，确保治理措施对症下药、靶向监督。 坚持抓常抓长。围绕脱贫攻坚总体部署和工作进度，专项治理从 2018年开始，用三年时间持续往深里抓、往实里治，一刻不放松， 绝不能搞治理时长时短、惩处时紧时松，不能毕其功于一役。要一个 阶段一个阶段地抓细抓实，直到2020年全面完成稳定脱贫任务。 坚持标本兼治。结合监督执纪问责工作，深入查找在工作推进、円 常监督、制度建设等方面存在的问题和不足，推动乡镇党委（街道党 工委）、政府（街道办事处）及有关职能部门履职尽责、建章立制、 强化监管。建立健全扶贫领域公权力监督制约制度机制，强化制度管 人管事。 二、治理重点 （一）坚决整治履行脱贫攻坚政治责任不力的问题 乡镇党委（街道党工委）、政府（办事处）政治站位不高、履行主 体责任不力的问题。贯彻落实党的十九大精神和党中央关于打赢脱贫 攻坚战的重大决策部署以及市、县有关工作要求态度不坚决、工作不 扎实、敷衍应付甚至阳奉阴违、搞“上有政策、下有对策”；对脱贫 攻坚组织领导、统筹协调、压实责任、充实力量、宣传引导和监督指 导不够；落实管党治党政治责任不到位，把应履行的责任“转嫁”纪 委（纪工委）、派驻纪检组，对纪检机关监督执纪问责工作颂导和支 持不力，对巡视巡察机构提出的问题整改不及时不彻底，对党员干部 口常教育管理监督不到位，廉政风险防控机制不健全、扶贫领域腐败 和作风问题易发多发等问题。 职能部门认识不够、履行监管责任不到位的问题。扶贫、发展改革、 城乡建设、民政、水务、交通、农业、财政等行业主管部门和职能部 门履行监管责任不力，在脱贫攻坚工作中制定实施政策措施针对性不 强，用部门一般性工作代替扶贫工作；监督缺位、管理不严，对项目 资金“一批了之”“一拨了之”“一审了之”；扶贫政策、项目、资金 等信息不公开、不透明；对县财政涉农资金统筹整合支持不力甚至限 制、阻碍；在扶贫资金分配、项目审批、检查验收等工作中敷衍塞责、 推诿扯皮、不作为、慢作为、乱作为；对发现的问题不重视、不解决， 问题整改跟踪督办不到位，对违规违纪违法问题不敢较真碰硬，该行 政处理处罚的不处理处罚甚至放纵，问题线索该移送纪检监察机关、 司法机关的不移送等问题。 纪检监察组织职能定位不清、履行监督责任不力的问题。转职能、 转方式、转作风不到位；不敢担当，对存在的问题应提出反对意见而 未提出甚至附和附议，应发现而未发现或发现后不及时处置报告；惩 治腐败和作风问题宽松软，运用监督执纪“四种形态”不到位，管辖 范围内信访反映多而查处问题少；调查不实、处理不到位，该问责不 问责，该曝光不曝光；在执纪监督中说情打招呼等问题。 （二）坚决查处扶贫领域腐败问题 扶贫领域贪污侵占、行贿受贿、虚报冒领、套取骗取、截留挪用、 挥霍浪费、优亲厚友、吃拿卡要、违规收送红包礼品礼金购物卡、违 规收费罚款、违规筹资筹劳、强制将到户到人资金代扣抵扣村民应缴 款项等突出问题。 在扶贫项目及资金分配、立项、审批、招投标、建设实施、验收、 资金拨付等工作中，违规申报项目，“带帽”下达项目，项目应招标、 竞争性比选而不招标、不比选，私下串通、暗箱操作，肢解项H规避 招标、虚假招标、挂靠转包，违规插手干预工程项