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安全生产行政执法程序讲座省安监局政策法规处 （2010年3月） （二）可采取的措施 1、责令改正 2、责令从危险区域撤出作业人员 3、责令暂时停产停业、停止建设、停止 施工或者停止使用 4、实施查封、扣押 5、按简易程序处罚 （三）涉及的文书 1、现场检查记录 2、责令改正指令书 3、整改复查意见书 4、强制措施决定书 5、行政（当场）处罚决定书（单位） 6、行政（当场）处罚决定书（个人） 二、立案和管辖 （一）立案 需要简易程序以外的行政处罚时，都要立案，包括 以下情形： 1、发生重伤、群伤或死亡事故的； 2、依法应取得安全生产监督管理部门的许 可，未经取得擅自开展生产经营活动的； 3、取得安全生产监督管理部门的许可，但 已不再具备相应条件的； 4、存在重、特大事故隐患的； 5、群众举报、投诉，有证据证实存在严重 安全生产违法行为的； 6、监督检查中发现生产经营单位、有关人员有严重 安全生产违法行为的； 7、伪造、涂改、非法转让、出租安全生产有关证照 的； 8、安全生产中介服务机构弄虚作假，或出具虚假证 明的； 9、申报安全生产事项中弄虚作假，或有欺诈行为 的； 10、发生事故隐瞒不报、虚报或故意拖延不报的； 11、应予立案查处的其他情形。 （二）立案注意事项 1、需要填写《立案审批表》 2、可先行调查 3、不能随意终止、撤销 4、移送 （三）管辖 1、违法行为发生地县以上安监部门 2、中央属企业 3、发证机关 4、关闭 5、拘留 6、上级指定及下级申请 7、乡镇 （三）乡镇进行安全生产执法的一些规定 1、《河北省安全生产条例》第39条； 2、《河北省安全生产违法行为行政处罚规定》 第3条、第4条； 3、国家安监总局《安全生产违法行为行政处罚 办法》第12条 ； 4、《河北省安全生产委托执法暂行规定》 （冀安监管政法〔 2007 〕41号）。 （四）涉及的文书 1、立案审批表 2、案件移送审批表 3、案件移送书 三、调查 （一）证据 1、取证的重要性 （1）证据不足，行政行为被撤销 （2）诉讼过程中，不能收集证据 2、证据形式 （1）书证； （2）物证； （3）视听资料； （4）证人证言； （5）当事人的陈述； （6）鉴定结论； （7）勘验笔录、现场笔录。 3、无效证据 （1）严重违反法定程序收集的证据材料； 　　 （2）以偷拍、偷录、窃听等手段获取侵害他人 合法权益的证据材料； 　　 （3）以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段 获取的证据材料； （4）不能正确表达意志的证人提供的证言； （5）不具备合法性和真实性的其他证据材料。 4、证据先行登记保存 实施时必须符合以下要件： （1）必须是在特殊、紧急情况下实施； （2）在七日内作出处理决定； （3）须经行政执法机关负责人的批准； （4）登记保存的物品必须是与违法行为直接关 联的证据； （5）对采取保全的物品进行登记。 （二）调查形式 1、收集、调取原始凭证 2、复制原始凭证 3、询问 4、勘验 5、鉴定 （三）调查结论（案件处理意见） 1、调查终结后，应作出以下决定： （1）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情 节轻重及具体情况，作出行政处罚决定； （2）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚 的，不予行政处罚； （3）违法事实不能成立，不得给予行政处罚； （4）违法行为涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。 2、需要集体决定的案件（15号令第28条第三款） （1）责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设、责令停止施工 （2）吊销有关许可证、撤销有关执业资格或者岗位证书 （3）3万元以上罚款 （4）没收违法所得、没收非法开采的煤炭产品 或者采掘设备价值3万元以上的行政处罚 （四）涉及的文书 1、询问通知书 2、询问笔录 3、勘验笔录 4、抽样取证凭证 5、先行登记保存证据审批表 6、先行登记保存证据通知书 7、先行登记保存证据处