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气候变化与环境外交 张海滨 北京大学国际关系学院 zhanghb@pku.edu.cn 气候变化问题的本质是什么 环境问题？ 技术问题？ 社会问题？ 经济发展问题？ 国际政治问题？ 两个问题 国际关系视野中的气候变化问题呈现出何种景色,有何特点? 如何评价中国在国际气候变化谈判中的政策和立场? 一、国际关系视野中的气候变化问题 观察视角:一个地球、两个世界 气候变化与国家主权 什么是主权？ “主权，即国家主权，是国家最重要的属性，是国家固有的在国内的最高权力和在国际上的独立权力．由于这种权力不可分割和不可让与，不从属于外来的意志与干预．因此，主权在国内是最高的，在国际上是独立的。质言之，国家独立自主地处理自己内外事务，管理自己国家的权力就是国家主权”。 国际环境法两大原则的确立 “各国拥有按照其本国的环境与发展的政策开发本国自然资源的主权权利，并负有确保在其管辖范围内或在其控制下的活动不致损害其他国家或在各国管辖范围以外地区的环境的责任”。 国家通过外部化其环境成本来获得发展的政策和做法已经为国际社会所不允许，要求国家在发展过程中必须内部化其环境成本的国际压力越来越大， 共同但有区别的责任原则。 推动了国际环境合作，国家保护环境的能力普遍增强