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穷人经济学的伟大实践:中国式扶贫加速世界减贫进程 　　“世界上大多数穷人以农业为生。因而，如果我们懂得了农业，也就懂得了穷人的经济学。” 　　——总理答记者问谈中国经济 　　新华网北京１０月９日电联合国和世界银行公布人类发展报告和世界发展指标说，中国成为全球消除贫困的成功“范例”。改革开放以来，中国人均ＧＤＰ增长了５倍，绝对贫困人口减少了数亿。“十五”前４年，中国每年减少贫困人口１５０万人。 　　国际舆论认为：“一个拥有１３亿人口的大国解决了如此多人口的贫困问题，本身就是对世界减贫事业的重大贡献。” 　　同时，必须清醒地看到，中国消除贫困面临的挑战仍很严峻，做好“穷人经济学”这篇文章任重道远。 　　效应：世界瞩目中国“穷人经济学”实践 　　美国经济学家舒尔茨的《穷人的经济学》写道：“一个社会的消费者中穷人太多、富人太富，迟早要出问题。” 　　正是带着深深的忧患意识，国务院总理温家宝在今年的十届全国人大三次会议记者招待会上说，世界上大多数穷人以农业为生，因而，如果我们懂得了农业，也就懂得了“穷人的经济学”。因为没有农村的小康，就不会有全国的小康。 　　２００５年４月７日，这是全球扶贫事业中一个具有标志性的日子。世界粮食计划署向中国提供的最后一批小麦运抵深圳港。它标志着接受外国粮食援助２５年后，中国正由粮食受援国变为粮食援助国。 　　上世纪９０年代中期，美国人布朗还发出“谁来养活中国”的质疑。联合国世界粮食计划署驻华代表处说，停止对华粮食援助，是因为中国政府已经有能力消除贫困。 　　国务院扶贫办主任刘坚说，改革开放以来，中国贫困人口已从２．５亿人减至目前的２６１０万人，约占世界同期贫困人口减少总量的７０％。 　　与之相应的是，２５年来，世界主要农产品增长量２０％以上来自中国。农业部部长杜青林说，目前中国粮食、棉花、油料、蔬菜、水果、肉类、禽蛋、水产品产量均居世界首位。中国的粮食年产量从３亿吨增长至５亿吨，实现了主要农产品供给由长期短缺到总量大体平衡、丰年有余的历史性转变。中国以占世界不足１０％的耕地解决了占世界２０％多人口的温饱问题。 　　２０００年联合国通过的全球千年发展目标中的首要目标就是，到２０１５年，在１９９０年的基础上，把贫困人口减少一半。 　　有关国际组织统计，在最近５年里，全世界贫困人口从１０亿增加到１３亿，有１０多亿人缺乏安全饮水等基本生活条件，每天有７.５亿人挨饿。而中国在“十五”前４年，绝对贫困人口减少６００万人。 　　联合国开发计划署驻华代表马和励近期表示：“中国在全球千年发展目标中所做的贡献，给予再高的评价也是不过分的。” 　　模式：政府主导下的开发式扶贫 　　回眸中国扶贫“大事记”，从制度层面讲，中国扶贫事业是一种“政府主导型”的模式——２００１年颁布《中国农村扶贫开发纲要》。２００４年和２００５年两个中央一号文件，推出了一揽子减免税费、增加投入的惠农之举。 　　中央党校“三农”问题研究中心秘书长曾业松评价说，政府主导，体现了经济学中“守夜人”的公权救济理念。 　　对于中国消除贫困的实践经验，刘坚将其概括为：“政府主导，社会参与，自力更生，开发扶贫，全面发展”。这是符合中国国情的扶贫开发道路。近年来，非政府组织扶贫的影响和作用也越来越大，“希望工程”“光彩事业”“智力扶贫”“巾帼扶贫”“天使工程”等各具特色的社会扶贫形式，给全社会留下深刻印象。 　　联合国《２００５年度人类发展报告》显示，全球有１８个国家的社会发展出现倒退，其中１２个位于撒哈拉沙漠以南的非洲地区。人们发出疑问：多年来，不少国家为何始终跳不出“富者越来越富，穷者越来越穷”的贫困陷阱？ 　　中国的扶贫实践给出了答案。单纯给穷人“输血”是不够的，必须培育出一种自我发展能力。从经济层面讲，中国走的是一种“造血”和“输血”相辅相成、偏重“开发式扶贫”的模式。中央财政安排的专项扶贫资金由１９８０年的１０亿元增加到２００5年的１３０亿元，累计达到１１５５．８亿元。从全国５９２个扶贫重点县来看，“十五”前４年，农民人均纯收入增长幅度达２３．９％。 　　挑战：消除贫困任重道远 　　必须清醒地看到，虽然全国贫困发生率降低到了３％以下，但扶贫开发仍面临着解决温饱和巩固温饱的双重压力。一方面目前还有２６１０万人没有解决温饱，人均年收入人民币６６８元以下，解决这部分人的问题难度很大；另一方面是近５０００万刚刚脱贫的人口，自我发展的能力弱，巩固温饱的难度很大。 　　挑战之一：贫困人口绝对数量依然很大。据中国社会科学院农村发展研究所测算，如果按照低收入现行标准，即人均年收入低于８８２元，目前还有８５１７万人口也属贫困人口。若按联合国每人每天收入或消费不低于１个购买力平价美元的国际贫困标准测算，中国贫困人口就增加到１亿人，超过农村总人口的１０％。当然，由于我国农民拥有个