论环境公益诉讼多元化.docVIP

论环境公益诉讼的多元化 　　一、环境公益诉讼的内涵及现行法律的立法缺陷 　　公益、公益诉讼与环境公益诉讼 　　公益，即公共利益。普遍认为，“公共利益”是在指消费上不排他的利益[2]，比如我们每天呼吸的空气、行走的道路，不能为一个人所单独占有，而是可以被大家所共同合理使用。“公共利益”具有不确定性和整体性，这是它区别于私人利益的典型特征，它针对的是不特定的多数人，同时公共利益也是不可分的，它不能够按大小比例被划分。公益诉讼，是与保护私人权益的私益诉讼相对应而存在的[3]，它是指任何组织和个人都可以根据相关的法律规定，就违反法律、侵犯国家利益和社会公共利益的行为向法院提起诉讼，由法院追究其法律责任的一种诉讼制度。环境公益诉讼是为了保护环境公共利益而设立的一种诉讼制度。关于环境公益诉讼概念的界定学界有不同的观点，有人认为根据其性质的特殊性应当将环境公益诉讼分别从刑事、民事、行政三方面进行定义[4]；有人主张从广义和狭义两方面加以定义，广义的环境公益诉讼是指所有为维护环境公共利益而提起的诉讼，包括国家机关代表国家，以国家的名义提起的诉讼，也包括个人、社会团体等代表国家和社会利益，以自己的名义提起的诉讼。狭义的环境公益诉讼仅仅指国家机关代表国家提起的诉讼。笔者认为，环境公益诉讼是一种特殊的诉讼类型。与传统的、一般的民事诉讼、行政诉讼相比，环境公益诉讼有其特殊性。首先，环境利益作为“扩散性利益