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第四章 行 政 组 织 第一节 行政组织概述 第二节 行政组织理论 第三节 行政组织的编制管理 第一节 行政组织概述 一、行政组织的基本概念 （一）行政组织的含义 行政组织是静态的组织结构和动态的组织活动过程的统一。 就静态而言，有广义、狭义之分。广义的行政组织，除政府行政组织外，还包括立法、司法、企业、事业等部门及社会团体中具有行政职能的机构。狭义的行政组织，则专指为推行政务，依据宪法和法律组建的国家行政机关体系，是国家机构的重要组成部分。 就动态而言，行政组织是指为完成行政管理任务而进行的组织活动和运行过程。我们着重研究静态的、狭义的行政组织，即政府行政组织。 （二）行政组织的基本要素 行政组织是一个由若干要素组成的有机整体，包括以下六个方面： ①组织目标：是组织赖以建立和存在的前提和基础，是组织活动的出发点和归宿。实现中华民族的伟大复兴，建设和谐社会。 ②机构设置：机构是行政组织的实体，是履行行政职能、达成组织目标的载体。中央部委、省厅、市局；人事、财政、体育、卫生。 ③人员构成：组织是由人组成的，行政人员的素质及其组成结构，是行政组织是一个重要因素。 ④权责体系：是行政组织在组织中的地位、作用及其内在联系的具体表现 。 ⑤法规制度：是行政组织依法行政的根本保障 。 ⑥物质因素：是进行行政管理活动必须的物质条件 （三）行政组织的基本要素的合理状态 1．法规制度健全。