港口建设费征喷收管理系统-海事工作人员操作培训.pptx

港口建设费征收管理系统;课程介绍;港口建设费征收管理系统;大纲;背景情况;以《办法》为设计开发指引，充分利用海事非税收入信息化管理的经验，将港口建设费纳入信息化管理系统，初步实现港口建设费的电子化征收。 适应财政非税收入改革的要求，落实《办法》相关配套制度，通过信息系统设计港口建设费征收模式标准化、业务流程规范化、实际操作简单化，辅助港口建设费征收工作的平稳过渡和顺利接管。;借助先进的信息技术和网络技术，设计开发统一的港口建设费征收管理系统，实现包括申报、校验、征收、核算、稽查等环节在内的港口建设费征收全流程管理。 以航运货物物流数据交换标准为基础，建立海事货物舱单数据标准，实现海事货物数据管理的标准化，为海事货物数据交换和共享提供技术保障。;非税收入征管的特点：严格执行收支两条线，实行以票管费。 非税收入征管的属性：强制性、公平性和非盈利性。 非税收入征管的环节：收据闭环管理、收入闭环管理、资金闭环管理。 非税收入征管的关键：以收据监控收入、以收入监控资金，形成递进式和多层次的监督和控制管理。;海事局与代收单位之间形成委托征收和代理征收的契约关系，是一种显式契约。 派出机构和代收单位既相似也不同。 委托代理关系在经济学上泛指涉及非对称信息的交易。 海事局对代收单位管理的关键性问题就是要解决信息不对称问题，确保征收的决策和实施。 委托代理的实现重点在于激励机制，以代收单位行动效用的最大化使海事机构获得最大化收益，包括信任、管理公平性和规范性等。 ;;海事核心管理系统 部署在海事内网辅助海事工作人员完成港口建设费征收管理。 主要包括货物申报、收据管理、收费开票、汇缴管理、资金管理、核算管理、查询分析等模块。 代收管理系统 主要包括收据管理、申报管理、收费开票、资金管理和数据上报等功能。;数据交换系统 实现货物数据、征收数据等存储、转换、加密、传输、交换和共享的软件系统，主要负责海事核心管理系统和代收单位管理系统之间的数据交互，部署在直属海事局外网上，通过网闸实现内外网数据交换。;申报???具 货主和代报单位可以根据自己的需要通过申报工具离线申报，申报工具根据录入的货物数据生成标准格式的海事舱单报文，再向海事机构申报。 专业技术服务网站 通过Internet向海事机构、代收单位、代报单位、货主等提供港建费知识库、在线培训、在线技术服务、安装下载、软件更新等服务。 ;海事核心系统部署于海事系统内网，在直属局和分支局部署，涵盖海事系统各级机构用户，完成港口建设费综合管理工作。 代收系统部署于代收单位内部，用于代收单位进行代征港口建设费相关工作。 申报工具部署在货主和代报单位的机器上。 数据交换系统部署于海事外网，为每直属局设立一个数据交互节点。 专业技术支持服务网站部署于Internet公网上;在海事非税收入管理规范化的基础上，我们认为港口建设费的征收需要从收据流、收入流、舱单流和资金流四个方面着手，逐步实现港口建设费的足额征收和应征不漏的目标。;收据是收费人与交费人之间的结算凭证，海事机构征收港口建设费使用港口建设费专用收据。港口建设费专用收据包括“港口建设费专用收据（机制）”和“港口建设费专有收据（手工）”两种类型。 收据管理分为海事机构内部管理和代收单位管理两部分，海事机构内部管理采用收据库存的管理思路按照管理级次逐级领发、分级管理，代收单位管理由海事核算级机构采用“以旧换新”的思路对代收单位进行收据管理。;舱单是航运物流数据的基本单位，一个舱单又由一个或多个提运单组成。海事机构获得舱单数据的来源主要依靠代收单位上报、代报单位申报和货主申报。;收入流管理是指从业务申报、计费、开票、结算、汇缴到核算的港口建设费收入闭合管理流程，实际上就是港口建设费征收管理的一系列操作。 海事机构的管理流从制定港口建设费征收管理政策开始，政务级机构根据核算级机构的管理政策对申报数据完成计费，通过开票、结算向缴费人征收港口建设费，然后将票、款汇缴到核算级机构，核算级机构完成港口建设费的会计凭证的编制工作。 代收单位的管理流是依据海事机构制定的港口建设费征收管理政策对申报数据计费，通过开票、结算向缴费人征收港口建设费，定期将征收管理数据上报给海事机构。;资金流是港口建设费征收过程中重点管理的对象，根据规定港口建设费资金应于当日缴入国库。由于海事机构内部或代收单位内部岗位、职责、权限的不同，不可能每收到一笔港口建设费立刻存入到国库帐户中，那么港口建设费资金缴入国库之前需要对其进行有效管理，保证港口建设费资金及时进帐并按时缴入到国库中。 资金流的管理包括两部分内容，一部分海事直收过程中对各机构征收的港口建设费资金上报、缴库和对账的管理过程，另一部分是代收过程中海事机构对代收单位征收的港口建设费资金上报、缴库和对账的管理过程。;港口建设费征收管理辖区是由一个