改善学券政策措施之建议-香港保护儿童会.PDF

改善學券政策措施之建議 本會全日制幼兒學校所發揮的職能 1. 全面發揮教育及照顧職能： i) 本會全日制幼兒學校皆符合及遵守教育局學前教育學券對非牟利幼稚園的所有 要求，並且在課程方向、內容及質素評核理念上，一直與教育局鼓吹的優質幼兒教育 相當一致。 如上所述，本會幼兒學校同時提供由社會福利署監管或/及資助的輔助性服務，是 一提供多元而富彈性的的教育及照顧服務的複合體。除幼稚園教育外，亦提供暫託服 務、延長時間服務。 本會幼兒學校為幼兒提供全面的教育及照顧(Educare)服務，將幼兒全日的學習 活動融入生活中，達致均衡及全面的培育，並著力加強幼兒的自理、社交、語言及溝 通等能力，協助其建立良好生活習慣及正面的價值觀念。 現時香港雙職及工時長的家庭非常普遍，幼兒學校便成為保障兒童獲得優質教育 的重要選擇。本會全日制幼兒學校運作時段很長：每天由上午八時 至下午六時，一週 五天半開放，全年十二個月提供服務；在三號風球及紅色暴雨等惡劣天氣期間，或一 般幼稚園暑假/停課期內，幼兒學校仍維持開放。 ii) 本會其中有13間幼兒學校更營辦「兼收弱能兒童計劃」，專為二至六歲輕度弱 能兒童提供早期介入與融合學習，讓他們能在正常的校園生活中獲得特殊幼兒教師的 專業培育，從而順利升讀主流小學。 iii) 本會幼兒學校與教育局、社會福利署、衛生署及社區上多類別社福機構保持緊 密聯繫，支援和承接轉介個案，並為來自多元家庭背景的幼兒提供適切的培育與照顧， 令幼兒獲得公平的起步點，善用及受惠於社區資源。 本會幼兒學校同時為一般及特殊學習需要的幼童提供全面的教育及照顧服務。 2. 發揮支援家庭職能: i) 本會幼兒學校能夠配合家長的多元需要，特別是低收入的家庭、缺乏育兒經驗 的年輕家長，或缺乏支援網絡的新來港家庭等。本會曾參與香港教育學院及非牟利幼 兒 教育機構議會於2010年初進行《家長選用全日制幼兒教育服務調查》研究；調查顯 示在逾萬份回覆中，約八成父母每天工作時數須達九小時或以上，而家長需要 全日制 教顧服務，原因包括： 「父母必須上班，家中沒有合適的成人照顧子女」、「幼兒學校的服務時間及日 數能配合家長需要」，及「校方能為子女提供均衡飲食及適切作息 安排」。除上述的 實際需要，更有逾九成家長認為全日制教顧服務能有助幼兒的五育均衡發展、學習自 理自律、學習與人相處、促進語言發展；以及師生關係更緊密 及學習時間更充裕。 ii) 本會幼兒學校與家長接觸頻密，能及早辨識幼兒與家長的潛在問題，同時發揮 支援和鞏固家庭功能的角色，從而保證幼兒得到較佳的教育與照顧服務。 近年來，本會幼兒學校接觸到不少有學習遲緩或其他學習障礙表徵的幼兒。部份 家長因未能接受自己的孩子有學習障礙的現實，不欲為其幼兒安排 評估，影響幼兒獲 得及早辨識和接受訓練的機會。此外，本港基層家庭照顧及管教幼兒的能力及資源每 況愈下，加上每天要長工時去為口奔馳，家庭暴力、家庭悲 劇、疏忽照顧兒童的事件 時有發生，越來越多幼兒在學習、行為情緒、個人發展及家庭關係上出現問題，進而 影響校內的學習表現。 此外，根據本會曾參與非牟利幼兒教育機構議會及香港社會服務聯會於2008年聯 合推行的一項「幼兒家庭潛在危機」的問卷調查顯示，受訪問的10,247位學童中， 有18% （近兩成）共1,865位幼兒出現不同類型的學習及行為問題。 iii) 由於有需要的家庭日增，在缺乏政府資源下本會仍嘗試以緊絀的資源為四間幼 兒學校增設駐校社工服務以支援幼兒及家庭的特殊需要，及減低弱勢或危機家庭所遇 困擾或問題對幼兒學習及福祉的損害。 本會幼兒學校配合家長的多元需要，並在及早辨識及協助有困難兒童及家庭，及 支援家長合適地教育及照顧幼兒各方面發揮了重要的角色。 學券計劃對本會全日制幼兒學校及家長的影響 1. 現時學券計劃劃一資助方案未能讓全日制幼兒學校家長獲得半日制幼稚園家長相 同得益 不少半日制幼稚園家長在得到學券資助學費後，所需自費繳付的學費開支大幅減少 甚至等同免費。對一些沒有經濟困難的家長，學卷等同多了一筆額外金錢為幼兒支付 校外生活體驗、興趣發展及成長的學習活動費用。 然而，對全港約30%因種種兒童或家庭需要而使用全日教育及照顧服務的家庭而言， 它們所得到的學券資助，並不會因需要使用營運成本較高的全日教顧 服務而獲得較大 學卷面額以減少學費支出；因此使用全日制幼兒學校家長在學卷的得益與使用半日制 幼稚園的家長相差甚遠。