美国汇率政治视分析 .docVIP

美国汇率政治视角分析 　　研究后布雷顿森林时代的美国汇率政策，不难发现其浓厚的汇率政治色彩。这是因为，美国汇率政策的决策与其他公共政策一样，是一个复杂的政治过程。这一政治过程既取决于美国政治体制的性质，又受国际政治经济制度的约束。这一政治过程即“汇率政治”，更多地属于国际政治经济学的研究范畴。它重点研究的是美国汇率政策制定的整个政治过程，即不同的政策主体或角色之间围绕汇率政策的出台所进行的博弈、斗争、折冲樽俎、协调以及妥协的过程。这里的政策主体或角色既包括不同的党派和不同的利益集团及其同盟，也包括有关汇率政策立法过程中的政府与立法机构之争以及国会中民主、共和两党之间的较量［1］。换言之，汇率政策的制定与调整涉及多方行为主体，是一个复杂的博弈过程。尽管美国政府对人民币汇率问题的“关注”始于1990年①，但是在2002年以前，人民币汇率并不是美国政府对华经济政策中的核心问题。从时间的维度来看，人民币汇率问题引起美国国内的相关利益集团、国会以及政府的关注，并成为中美双边经济关系中最敏感、也最引人关注的问题之一，是在中国取代日本成为美国最大的贸易逆差来源国之后。此后，无论是小布什政府还是奥巴马政府，都将解决人民币汇率问题作为其优先目标之一。其中最明显的标志，是将这一议题纳入“中美战略经济对话”和以后的“中美战略与经济对话”之中［2］。然而，由美国次贷危机引发的2008年全球金融危机似乎在