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第七章 行政组织类型 本章内容 第一节 按功能划分的类型 第二节 按行政活动特点划分的类型 第三节 按法定行政地位划分的类型 第四节 按行政层级划分的类型 第一节 按功能划分的类型 一、领导组织（统率组织） （一）概念 领导组织是各级行政组织的指挥与决策中心，即行政首长。 （二）主要职责有 1.计划决策（决策权） 2.组织指挥（指挥权） 3.人员管理（人事权） 4.预算编制和管控（财政权） 二、业务组织 （一）概念 业务组织是指在行政首长领导下具体执行政策、方案与计划的组织，是对外进行业务管理或提供某种相关服务的组织。 各级政府所设的职能部门，如民政厅、农业厅、教育厅等是业务组织； 人事厅不是业务组织，而是幕僚组织； 在民政厅凡具体承担某种具体民政事务的部门是业务组织，那些仅为本厅事务提供管理或服务的则是辅助组织。 （二）类型 为避免机构臃肿，常把专业性业务组织合并设置，在法国则采用大部制，如装备、住房、运输和航天部，青年和体育部等。 业务组织在一级政府中最多，有的是政府组成部门，有的是政府直属机构。如国务院海关总署就是国务院直属机构，其地位低于部、委。 在中国一级政府中，国土资源管理部门在湖北、河南省为政府组成部门，在天津市则属政府直属机构。 三、幕僚组织（辅助组织） （一）概念 指为行政领导组织和业务组织实现行政目标，完成工作