中美服务业统计分类和口径比较..docx

PAGE \* MERGEFORMAT1 中美服务业统计分类和口径比较 内容摘要：加快服务业发展是我国转变经济发展方式的重要任务之一，为正确比较和评判我国服务业发展水平，本文比较了中美服务业统计分类和口径。我国2002年《国民经济行业分类》关于服务业的统计分类与美国《北美产业分类体系》具有较好的对应关系，关于服务业的统计口径则小于美国。按美国服务业统计口径调整后，近几年我国服务业增加值占GDP比重约增加3～4个百分点，就业人员占全国就业人员比重约增加0.5个百分点。 　　关键词：服务业，行业分类，统计口径 　　服务业的规模与水平提高是经济与社会发展新阶段的重要标志，我国已经把加快服务业发展作为转变经济发展方式的重要战略举措。由于各国对服务业的分类和统计口径不尽相同，影响了对服务业发展水平和结构的正确比较和评判。鉴于此，本文对中美服务业的统计分类和口径进行了比较，找出了中美服务业统计分类之间的对应关系。 　　一、美国服务业统计分类 　　美国产业分类经历了《标准产业分类体系》到《北美产业分类体系》的过程。从20世纪30年代末到1997年，美国所发布的经济调查数据是以联邦预算管理办公室开发和维护的《标准产业分类体系》作为产业分类的标准。为了适应产业发展和国际可比性的需要，1997年，美国联邦预算管理办公室宣布用新的《北美产业分类体系》取代《标准产业分类体系》。 　　（一）本国的《标准产业分类体系》 　　20世纪30年代，美国中央统计委员会[①1939年后，由美国联邦预算局（现美国联邦预算管理办公室的前身）负责产业分类体系的有关工作。]设立了一个跨部门的产业分类委员会，力求开发一套可供多部门使用、加工和数据比较的标准产业目录。1938年，产业分类委员会公布了制造业产业分类体系，第二年公布了非制造业（主要是服务业）产业分类体系。 　　1938～1939年公布的最初《标准产业分类体系》，随着技术进步、产业发展等变化进行了多次修订。1945年和1949年，美国分别对制造业标准产业分类和非制造业标准产业分类进行了修订。1957年的修订把制造业和非制造业合并到一起，建立了较为完整的美国《标准产业分类体系》。此后，每隔10到15年都对《标准产业分类体系》重新修订。1987年进行了最后一次修订，第三产业（服务业）包括6个部门，分别为：（1）交通运输、电力、天然气和公共卫生服务业（含水、热力和冷气供应，废弃物回收处理）；（2）批发业；（3）零售业；（4）金融、保险和房地产业；（5）服务业；（6）公共管理。 　　（二）与国际接轨的《北美产业分类体系》 　　1997年后，美国采用《北美产业分类体系》进行产业统计，至2011年共颁布了三个版本：1997年版、2002年修订版和2007年修订版。 　　1993年，美国经济分析局、劳工统计普查局、管理预算署、农业部、运输部等单位和机构在美国联邦预算管理办公室的主导下成立了美国经济分类政策委员会，与加拿大统计局、墨西哥国家统计研究所合作共同开发《北美产业分类体系》。1997年，《北美产业分类体系》正式作为美国统计机构使用的产业分类体系公布。《北美产业分类体系》将社会经济活动划分为门类、大类、中类、小类、国别产业五层，在门类层次上与联合国《全部经济活动的国际标准产业分类》（以下简称《国际标准产业分类》）[②1948年由联合国经济社会理事会正式通过，由联合国统计署负责修订。1989年修订了第3版，最新版本是2006年修订的第4版。]具有可比性。 　　1997年版《北美产业分类体系》中，服务业包括16个门类、63个大类（见表1）。2002年版和2007年版《北美产业分类体系》关于服务业部分同样包括16个门类，大类略有调整。 　　特别需要指出的是，尽管1997年版《北美产业分类体系》的分类层次、类别数量等较之前各版《标准产业分类体系》增多，但后面的版本对前面的版本是兼容的，各版本的产业分类能够相互转换，统计数据具有连续性。这无疑为统计分析和产业发展研究提供了便利。 　　表1 1997年《北美产业分类体系》中的服务业分类 门类 大类 类别、名称 22 ? ? 221 公用事业公用事业（含电力生产、传输和配送，天然气配送，水、污水系统，蒸汽和制冷供应） 42 ? 421 422 批发业批发贸易、耐用品批发贸易、非耐用品 44～45 ? 441 442 443 444 445 446 447 448 451 452 453 454 零售业机动车及其配件经销商室内装饰和家具店电子设备和电器店建筑材料、园林设备供应商食品和饮料店健康和个人护理中心汽油站服装和服装配饰店运动品、玩具、书籍和音乐店百货店其他零售店无店面零售 48～49 ? 481 482 483 484 485 运输和仓储业航空运输业铁路运输业水上运输业卡车货运公