北京工程建设项目招标方案核准办法.PDF

北京市工程建设项目招标方案核准办法 （试行） 第一条 为进一步深化工程建设领域“放管服”改革，优 化营商环境，严格落实依法必须招标制度，依法规范工程建 设项目招标方案核准工作，依据《中华人民共和国招标投标 法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《北京市招标投 标条例》《必须招标的工程项目规定》《必须招标的基础设施 和公用事业项目范围规定》及有关配套规定，制定本办法。 第二条 按照国家有关规定，本市需要市、区发展改革部 门履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，其 招标方案应当报市、区发展改革部门核准。 项目招标方案具体包括项目勘察、设计、施工、监理以 及重要设备、材料采购等招标范围，以及拟采用的招标方式 （公开招标或邀请招标）和招标组织形式（委托招标或自行 招标）。 本市实行备案制管理的企业投资项目，项目备案机关不 再核准招标方案，如属于依法必须招标的项目，项目单位应 当依法组织开展招标工作；如属于非依法必须招标的项目， 项目单位可以自主决定工程发包方式。 社会投资建设非依法必须进行招标的项目，市、区发展 改革部门不再核准招标方案，项目单位可以自主决定工程发 包方式。 第三条 进一步明确项目招标方案核准的条件与标准。 （一）本市使用预算资金200 万元人民币以上并且该资 金占投资额 10%以上的项目；使用国有企业事业单位资金并 且该资金占控股或者主导地位的项目；使用国际组织或者外 国政府贷款、援助资金的项目；以及大型基础设施、公用事 业等关系社会公共利益、公众安全的项目，其勘察、设计、 施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购达 到下列国家规定标准的，市、区发展改革部门应当核准招标。 1.施工单项合同估算价在400 万元人民币以上； 2.重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200 万元人民币以上； 3.勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在 100 万元人民币以上。 国家对大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、 公众安全的项目必须招标的具体范围和规模标准另有规定 的，遵照国家有关规定执行。 （二）依法必须招标的项目申请不招标的，应当具备下 列条件之一： 1.涉及国家安全、国家秘密或者有特殊保密要求； 2.抢险救灾或者利用扶贫资金实行以工代赈； 3.需要采用不可替代的专利或者专有技术； 4.采购人依法能够自行建设、生产或者提供； 5.已通过招标方式选定的特许经营（PPP）项目投资人依 法能够自行建设、生产或者提供； 6.需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影 响施工或者功能配套要求； 7.有效投标或投标人不足3 人，经依法重新招标后仍不 足3 人； 8.国家规定的其他特殊情形。 （三）依法应当公开招标的项目，项目单位申请邀请招 标的，应当具备下列条件之一： 1.技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少 量潜在投标人可供选择； 2.采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过 大。 （四）项目单位申请自行招标的，应当具有编制招标文 件和组织评标的能力，具备以下条件： 1.具有项目法人资格（或者法人资格）； 2.具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、 概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量； 3.有从事同类工程建设项目招标的经验； 4.拥有3 名以上取得招标职业资格的专职招标业务人员； 5.熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。 第四条 进一步精简申报材料，实行承诺制。项目单位申 报招标方案核准，应当作出书面承诺，保证所提交的以下有 关说明和证明材料的真实性、准确性、合法性。 （一）项目招标方案核准申请书以及招标方案申报表； （二）依法必须招标的项目申请不招标的，应当提交公 司章程或者股权结构、项目建设资金性质说明，以及拟不招 标的范围、理由及相关证明材料； （三）依法必须公开招标的项目申请邀请招标的，应当 提交公司章程或者股权结构、项目建设资金性质说明，以及 拟邀请招标的范围、理由及相关证明材料； （四）项目单位申请自行招