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关于加强乡镇财政预算管理的探索; 预算管理是财政管理的首要环节， 也是从源头上防范财政风险，提高财政运行质量的平衡保障机制。;国家实行分税制财政体制以来，乡镇财政的预算管理不断规范。但受区域性经济增长波动，县乡财政体制不完善、收支结构不合理、依法理财观念淡薄等因素的影响，乡镇财政在预算管理的深化与细化方面，还存在一些亟待解决的问题。 ;一是在预算编制上，收支平衡原则难以与收支结构的具体实际有效结合起来。 主要表现为：不是量入为出，而是以支定收；不是科学合理，而是“政绩”所需；不是防范风险，而是隐瞒风险；不是确保重点，而是包揽过宽。;二是在预算执行上，收支管理原则难以与增收节支的具体实际有效结合起来。 主要表现为：随意开收入减免口子，随意批支出追加条子，随意变动预算结构，随意混淆预算次级。;三是在预算监督上，监督管理原则难以与防范财政风险的具体实际有效地结合起来。 主要表现为：事前监督缺少指导性，事中监督缺少针对性，事后监督缺少约束性。;针对以上问题，通过细化预算编制、压缩收支水份、强化预算约束、可提高乡镇财政的运行质量和资金使用效益。与改革前比，有了三个明显的改变： ;第一、收入计划按可比口径衡量，其来源与增长幅度基本符合各乡镇的实际，改变了过去来源项目设置笼统、数字不具体、概念不清晰的模糊状况；;第二、支出计划按量入为出口径对应，其项目的具体标准与使用范围基