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（三）合格的东道国 依照公约的规定，合格东道国必须符合如下条件: 发展中国家； 是一个经MIGA查明，投资可以得到公平待遇和法律保护的国家。其判断标准是东道国的法律和东道国与投资者本国之间的双边投资协定。 五、MIGA的代位权 一旦机构承保的各种非商业风险发生，就会出现两个方面的问题: 一是投资者向MIGA求偿。风险发生后，投资者即可根据与MIGA订立的担保合同向机构求偿。同时承担下列义务: (1)寻求当地行政救济，但不要求“用尽”，仅仅是寻求且不包括司法救济。 (2)遵守东道国的法律和法令，对其投资项目加以控制，以避免或减少可能的损失。 (3)妥善保存求偿的文档记录，以备MIGA查阅。 (4)只有在取得MIGA同意之后，才能转让其在担保合同或投资项目之下的权利或者从属于代位权的权利，MIGA依合同向投资者迅速支付保险金，其数额不超过投资总额和投资者的实际损失。 二是MIGA的代位权。MIGA支付保险金之后，代位取得投资者在东道国的权利。 MIGA赔偿投资者并不意味代位权一定会发生，例如战争损失赔偿后，就不能向东道国索赔。 五、多边投资担保机构的组织形式与作用 （一）会员资格 会员国资格以世界银行成员国资格为先决条件，但是银行会员国没有加入机构的义务。 （二）机构的组织管理机构 理事会、董事会、总裁和工作人员 机构的投票制度是世界银行所采用的加权投票制。 （三）MIGA的作用： (1)为没有国内投资担保机构的资本输出国提供了一个投资担保机构。 (2)便于承保不同国籍的投资者投资于同一项目的投资。多边投资担保方案的最大优点就在于它对合格投资者的国籍要求较为宽松，只要具有成员国国籍就行。 (3)担保的投资更具发展性质。由于强调了所担保的投资对东道国发展的贡献，该投资在该东道国受非商业风险影响的可能性就小，机构受损失的可能性也小。 (4)有利于东道国和投资者之间投资争端的非政治性解决。机构作为一个政府间的国际组织，更加有利于消除外国投资者与东道国之间的猜疑，促进两者的合作。 国际投资保险制度 第一节 海外投资保险制度 海外投资保险制度(Investment Insurance Scheme)，亦称海外投资保证制度 (Insurance Guaranty progress)，是指资本输出国对本国投资者在海外的投资提供保证，在投资者因特定的政治风险而导致损失时给予事后补偿的制度。 一、海外投资保险制度的性质和功能 （一）海外投资保险的范围具有特定性。 （二）海外投资保险是对海外投资的国家保证。 （三）海外投资保险是非盈利的政策性保险。 （四）海外投资保险可以弥补双边投资协定的局限性。 （五）海外投资保险可以弥补多边投资担保机构的局限性。 二、海外投资保险制度的内容 （一）保险制度的模式 1. 单边模式——是指根据母国的国内法对海外投资进行保险的制度。 2. 双边模式——指根据母国和东道国签订的双边投资保护协定对海外投资进行保险的制度。 3.混合模式——对于与母国有双边投资保护协定的东道国，采用双边模式，对于和母国没有签订协定的东道国，采用单边模式。 （二）承保机构 海外投资保险主要有两种模式： 1. 以美国和日本为代表的海外投资保险审查批准机构和海外投资保险业务经营机构合一的模式。 2. 以德国为代表的保险审批机构和业务经营机构相分离的模式，审批机构是海外投资保险的管理机构，为国家机关；经营机构是执行审批机构准予的保险决定，具体经营海外投资保险业务的机构。 （三）合格投资者 1. 自然人，一般是根据住所或居所来确定的本国国民； 2. 本国公司、合伙或其他社团； 3. 外国公司、合伙和社团，一般对资产控制有严格的要求。 （四）承保范围 承保范围一般包括外汇险、征收险和战乱险等传统的政治风险。 （五）关于代位求偿权 海外投资保险代位权是指在海外投资发生争执风险后，由海外投资保险机构向海外投资者（被保险人）支付或承诺支付保险金，从而代位取得海外投资者向东道国政府索赔的权利。 国有化征收案 美国某公司与苏丹政府签订关于修建主干公路的合同，后因某历史事件的发生，两国中断外交联系，参加修建主干公路的美国某公司人员撤离苏丹，修路工程中途停顿。不久，美国某公司向苏丹政府提交了要求支付各种修路款项的发票清单约500万美元，苏丹政府偿还了28万美元，余数迟迟不予支付，也未说明原因。于是，美国某公司向本国的投资承保机构提出按投资保证合同规定，给予征收风险事故赔偿。但是投资承保机构认为索赔理由不足，拒绝赔偿。美国某公司遂转向苏丹政府索赔。苏丹政府提出反诉，指责该公司未经东道国许可，擅自停工扯员，破坏原订修路合同，理应向苏丹政府支付损害赔偿费。于是，苏丹司法部正式驳回该公司的索赔要求。案件纠纷又转回美国国内，某公司再次向承包人提出索