气象科研院所科技创新能力评价与方法研究-科技促进发展.PDF

创新中国 气象科研院所科技创新能力评价与方法 研究* ■ 申丹娜1** 李研2** 1.中国气象局发展研究中心 北京 100081 2.中南财经政法大学 武汉 430073 摘 要：科研院所作为科技创新的一个重要组成部门，其创新行为和技术知识的扩散 程度直接关系到区域创新绩效的发展。在气象领域，科技创新能力成为气象科研院所发 展的制约因素，而目前对气象科研院所科技创新能力的评估较少。本文首先对气象科研 院所的科技创新能力构建指标体系，运用层次分析法对2013—2016 年气象科研院所的科 技创新能力进行评估分析；之后运用面板灰色关联分析法得到气象科研院所科技创新能 力的主要影响因素。发现气象科研院所的科技创新能力主要依赖于研究项目和研究成果 及水平，其次是创新团队、队伍结构、人才梯队和经费投入，所以，气象科研院所想要发展， 必须强化核心技术科技创新，增加研究项目，提升研究成果及水平。 关键词：气象科研院所 科技创新能力 层次分析法 灰色关联分析法 DOI:10.11842/chips.2018.05.004 一、引 言 对于衡量气象科技创新能力无疑具有非常重要的意义。 目前，在我国，对气象科研院所能力评估的研究较 党的十九大报告提出了“加强国家创新体系建设， 少，在其他科研院所的评估中，池敏青[2]运用层次分析法 强化战略科技力量”的战略要求，提出“要瞄准世界科技 和专家咨询法对福建省属公益类科研院所综合创新能 前沿，强化基础研究，实现前瞻性基础研究，引领原创性 力建立了相应的指标体系，围绕技术创新能力、运行绩 成果重大突破”。科研院所作为科技创新的一个重要组 效能力和组织管理能力对2009—2010 年其创新能力进 成部门，不仅是知识创新、技术创新的重要力量，还承担 着科学技术知识传播者的重要角色。科研院所的创新 行综合评价和分析；张卫国、柴瑜、曹万立[3] 以重庆市22 行为和技术知识扩散程度直接关系到区域创新绩效的 家公益类科研院所为研究样本，从创新基础、创新投入、 发展[1] 。在气象领域，气象类的科研院所是气象基础科 创新产出和创新合作4 个方面建立指标体系，运用灰色 学以及应用基础科学研究的重要组成部门，其凝聚了气 关联度评价理论建立了公益类科研院所科技创新能力 象科技大部分高层次人才、顶尖人才，汇集了大量气象 评价模型；何颖波、王建、李洛军等[4] 以中国工程物理研 科技的核心技术和顶尖技术，对气象科研院所的评价， 究院为样本，围绕国防科研院所“一分为二”的科技创新 * 中国气象局软科学重点项目（编号：21）：全球气象创新体系的理念及其构建思路，负责人：申丹娜、李栋。 ** 申丹娜，博士，中国气象局发展研究中心副教授，研究方向：气象科技政策与评估；李研，中南财经政法大学统计与 数学学院硕士研究生，研究方向：经济统计学。 350 科技促进发展 ★ 2018年 第14卷 第5期 InnovationinChina 能力结构要素，提出了从共性能力与核心能力2 个方面 表1 气象“8所”科技创新能力指标体系 开展评价的思路，2个体系、3个阶段的评估方法，为国防 1级指标 2 级指标 3级指标 科研院所部署开展科技创新能力评估提供了一定的参 设备与基建经费占总经费比重 考；张卫国、欧晨、刘勇军[5] 以广东省科研机构为样本，依