行政管理学(讲义).ppt

行政管理学(讲义) 第一章 概 述 第一节 行政管理学的学科性质与研究对象 一、行政管理的概念及其特点 （一）行政管理： 就是指政府机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和。 （二）特点：（1）主体：政府行政机关 （2）对象：社会公共事务和政府内部事务。 （3）原则：依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动 二、行政管理学的学科性质 它属于管理学科和其他社会科学的应用学科。 三、行政管理学的研究对象与范围 （1）对象：①政府行政机关对社会公共事务的管理 ②政府行政机关对其内部事务的管理 （2）范围：行政环境、行政权力、行政职能、行政管理事务、行政管理行 为、行政管理过程、行政管理方法、行政管理规范、行绩 效 评估、行政发展。 第一章 概 述 第二节 行政管理学的产生与发展 一、行政管理学的产生 二、西方行政管理学的发展 三、行政管理学在中国的发展 第一章 概 述 第三节 研究和学习行政管理学的方法与意义 一、研究和学习行政管理学的方法 （一）研究和学习行政管理学的根本方法 实践---------理论--------实践 （二）研究和学习行政管理学的具体方法 1.规范方法 2. 经验方法 3.案例方法 4.比较方法 二、 研究和学习行政管理学的意义 （一）理论意义 （二）实践意义（方向、个体、范围） 1。有利于我们弄清我国行政管理存在的问题和改革目标、任务、方式，为我国行政管理改革和发展指明方向。 2。有利于提高我国公务员素质，进而提高我国行政管理的整体水平 3。有利于提高我国企业事业单位管理人员的政策水平，促进企事业单位与政府的良好合作，同时也有助于提高企事业单位的行政管理水平。 第二章 行政环境 第一节 行政环境的特点与类型 一、行政环境的含义与基本属性 行政环境就是处于特定行政系统边界之外，能够对该系统的存在、运行与发展产生直接或间接影响的各种事物与情势的总和。 4个方面的内涵： 1、针对具体行政系统而存在的。 2、通过边界与行政系统相区分 3、构成成分的关键属性在于能够对行政系统的存在与发展产生影响。 4、包括有形的事物、无形的情势。 （二）基本属性 1。复杂性 2。相关性和综合性 3。层次性 4。动态性 第二章 行政环境 第一节 行政环境的特点与类型 二、行政环境的类型 （一）自然行政环境与人造行政环境 （二）宏观、中观与微观行政环境 （三）国际环境与国内环境 三、行政生态模式 第二章 行政环境 第二节 经济环境及其对行政管理的影响 一、经济环境及其构成 经济力量、社会经济结构、经济体制以及科技发展水平等等。 二、经济环境的主要因素及其对行政管理的影响 （一）经济力量对其行政管理的影响 （二）社会经济结构对其行政管理的影响 （三）经济体制对其行政管理系统的影响 （四）科技发展水平对其行政管理系统的影响 第二章 行政环境第二节 经济环境及其对行政管理的影响 三、我国现行经济环境的基本特点及其对行政管理的影响 （一）传统农业与高科技产业并存的社会生产力发展状况及其对行政管理的影响 （二）公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展的社会经济结构及其对行政管理的影响。 （三）受限市场模式及其对行政管理的影响 第二章 行政环境 第三节 政治环境及其对行政管理的影响 一、政治环境及其构成 主要包括：国家政权组成形式及其实际运行状况、政党制度、社会团体发达程度以及社会流通性等组成部分。 二、政治环境的主要因素及其对行政管理的影响 （一）国家政权组织形式与实际运行状况对行政管理的影响 （二）政党制度对行政管理的影响 （三）社会团体与社会流通的发达程度及其对行政管理的影响 第二章 行政环境 第三节 政治环境及其对行政管理的影响 三、我国现行政治环境的基本特点及其对行政管理的影响 （一）中国共产党领导下的多党合作