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副市长在法制学习会讲话 第 PAGE \* Arabic \* MERGEFORMAT 8 页 副市长在法制学习会讲话 今天的全市政府法制工作会议，是经市政府研究决定召开的一次重要会议，主要目的是：回顾总结过去一年的工作，部署安排今年任务，推动政府法制工作和法治政府建设工作取得新的成效，为我市的大投入、大建设、大发展，打造“带动全省发展的核心增长极”营造良好的法制环境、提供良好的法制服务。会议对XX年度全市政府法制工作先进单位和先进个人进行了表彰，在此，我代表市委、市政府对受到表彰的先进单位和先进个人表示崇高的敬意！刚才，仕华主任作了一个很好的工作报告，总结工作实事求是，布置任务措施务实，讲得很好，我完全同意，希望大家认真学习，抓好贯彻落实。下面，我简要讲四点意见。 一、充分肯定政府法制工作的成绩 去年以来，在法制系统的牵头组织下，全市各级行政机关及工作人员全面贯彻依法治国基本方略，坚持依法治市，坚持依法行政，认真履行法律赋予的职责，依法管理经济、文化和社会事务，政府法制工作取得了新的成绩。各级各部门自觉把加强政府法制工作列入重要议事日程，思想上更加重视、行动上更加自觉、宣传教育上更加积极、工作安排上更加得力，普遍建立了党员干部学法制度和法律培训制度，依法行政、依法办事、依法履职，成为各级各部门的自觉行动；强化了政府立法、执法监督、执法检查、行政复议和法制考核等工作，规范性文件备案制度进一步完善，有效保护了公民、法人和其 他组织的合法权益；健全了公众参与、专家论证和政府决定相结合的决策机制，实现了依法决策、科学决策、民主决策。去年的政府法制工作，很好地发挥了参谋、助手和法律顾问作用，特别值得一提的是，市政府法制办还被国务院法制办评为全国行政复议工作先进单位，一批单位和个人得到各级表彰，很好地体现了我市政府法制工作取得的成绩，彰显了法制工作一线干部的风采。在此，受陈俊卿市长委托，谨代表市政府对辛勤工作在政府法制战线的同志们，表示亲切的慰问！ 二、正确认识政府法制工作的形势 今年，是党的十八大召开的重要之年，是“十二五”规划实施承上启下的关键一年，也是把打造成为“带动全省发展的核心增长极”的起始之年。做好政府法制工作、推进依法行政，具有十分重要而深远的意义。从中央和省里的要求看：胡锦涛总书记在中央政治局第27次集体学习时明确提出，要把依法行政作为保证“十二五”时期经济社会发展各项目标任务顺利实现的重大举措，要更加注重制度建设、更加注重依法行政、更加注重行政监督和问责、更加注重依法化解社会矛盾纠纷，大力弘扬社会主义法治精神。吴邦国委员长、温家宝总理在有关工作会议上，对推进依法行政、加快建设法治政府都提出了明确要求。《行政强制法》今年1月1日已经开始实施，《国有土地房屋征收与补偿条例》也已经生效，这些法律对政府行政行为都有很强的约束力，需要各级领导干部和政府工作人员严格遵守。省政府已 经制定《关于加强法治政府建设的实施意见》，对在全省全面推进依法行政、建设法治政府进行了部署。按照现代法治原则，对老百姓而言，法无禁止即可为，只要是法律上没有禁止的，都是可以做的；但是对政府而言，法无授权不可为，法律上没有规定可以做的，就不可以乱作为，这是对依法行政提出的一个非常高的要求。从全市经济社会发展全局看：省第十三次党代会、市第十次党代会明确提出，要将我市打造成“带动全省发展的核心增长极”；今年初召开的市委十届二次全会和市十四届人大二次会议也明确提出，要充分发挥要素聚集、经济辐射、城市带动和改革示范作用，使能够加快成为“带动全省发展的核心增长极”，对经济社会发展的总体思路、目标要求提出了新的更高的要求。贯彻落实好省委、省政府的战略决策和市委、市政府的工作部署，按照“六个率先”和“四个聚焦”的要求，深入推进大投入、大建设、大发展，离不开良好的法制环境作保障。我市在依法行政工作中的做法是比较规范的，我在上饶分管法制工作期间，政府确立了三项工作制度，值得大家思考和借鉴：一是政府常务会所有议题上会之前由秘书长牵头，法制办、财政局等主要部门参与进行议题审核。没有经过法制办核定的议题一律不上常务会；法制办主任列席常务会全部议题。二是政府重大的行政决策法制办全程参与。三是信访件三级终结文件签发之前，必须经法制办把关。从这个事例可以看出，法制工作在政府工作中是何等重要。我们常说要建设法治政府、责任政府、效率政府、服务政府、廉洁政府，根本的基石是法治 政府，没有法治政府，不依法行政，其他都是一句空话；不是法治政府，也绝对不是廉洁政府；不依法办事，肯定有腐败滋长的空间，有不廉洁的行为。因此，大家一定要高度重视政府法制工作。 三、突出政府法制工作的重点 政府法制工作的基本目标是营造一流的法制环境、提供一流的法制服务。围绕这一目标，全市各级各部门要切