全县农村工作会议上的讲话.docxVIP

全县农村工作会议上的讲话 第 PAGE \* Arabic \* MERGEFORMAT 10 页 全县农村工作会议上的讲话 一、要进一步深化对“三农”工作的认识一是要进一步认识“三农”工作的基础地位和作用。“三农”问题是关系党和人民事业的全局性、根本性问题。在经济社会快速发展的今天，农业产值在国民经济中的比重不断下降，但农业的基础地位丝毫没有削弱。农业始终是安天下、稳民心的战略产业，特别是在当前严峻的经济形势下，农业对保持经济平稳较快增长和社会和谐稳定具有特殊意义。中央1号文件明确指出，“扩大国内需求，最大潜力在农村；实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民”。这充分说明，做好“三农”工作，不仅关系到农村的改革和发展，而且关系到国民经济发展的全局，关系到扩内需、保增长、保民生、保稳定各项部署的实现。二是要进一步认识“三农”工作面临的挑战和机遇。从挑战上讲，国际金融危机持续加深，对农业农村发展的冲击日益显现。突出表现在：农产品价格下行压力加大，支撑农产品价格高位运行的市场环境发生重大变化；投资者投资意愿受到一定影响，引入社会资金参与农村开发建设、实施农业产业化经营难度加大；受企业产销萎缩和利润下降的影响，部分企业减员、“农民工”回流不断增多，农民就业难、增收难的矛盾日益显现并会越来越突出，兼顾各方利益和搞好社会管理的难度进一步加大。但是，也要看到面临很多难得机遇。比如，中央关于扩大内需、促进增长的重大部署，把解决“三农”问题摆到更加突出的位置，作出了“三个大幅度”增加对 “三农”投入的部署和要求，并且今明两年政府投入的重点就是涉农和民生项目，这为我们改善农业基础条件、加快农村经济发展提供了重大机遇。还有，十七届三中全会《决定》、灾后重建、试验区建设，包括市委、市政府最近出台的5号文件等，对深入推进统筹城乡发展提供了很大的政策空间，只要我们认真研究，解放思想，大胆创新，一定能够破解发展难题，推动农业农村经济更大发展。三是要进一步认识“三农”工作的根本出路在于统筹城乡发展。我国多年经济社会发展的历史表明，忽视城乡联系，就“三农”抓“三农”或就城市抓城市，都是行不通的，其结果必然是农村发展缺乏动力、城市发展缺乏后劲，整个城乡经济社会难以持续健康发展。实践证明，统筹城乡发展是破解城乡二元结构和“三农”发展难题的治本之策，是推进农村改革发展的基本方略，是贯彻落实科学发展观的必然要求。我们必须认真贯彻十七届三中全会精神和省市决策部署，坚持统筹城乡发展总体战略不动摇，坚定不移地全面、系统、深入推进城乡一体化，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。 二、要进一步明确今年农业农村工作的总体要求和重点总体要求是，认真贯彻统筹城乡发展的基本方略，围绕建设城乡一体化综合示范典型的目标，突出建设社会主义新农村这一“战略任务”，坚持走中国特色农业现代化道路这一“基本方向”，把握推进“三个集中”联动“三化”发展这一“基本方法”，抓好项目带动、投资拉动这一“重要抓手”，全面深入地推进城乡一体化，努力开创农业农村工作 新局面。重点抓好以下五个方面工作。（一）突出抓好市委5号文件精神的贯彻落实。市委5号文件就推广运用灾后重建经验，深入推进统筹城乡发展作了专门部署，是指导当前和今后一个时期农业农村发展的重要文件。各镇各部门一定要认真组织学习，深刻领会精神实质，创新运用到具体的实践之中。要重点把握以下四个方面：一是要深化并完善新农村建设规划。科学的规划是科学发展的前提和基础。要坚持“三个集中”的基本原则，认真借鉴灾后重建规划的“四性”原则，科学制定好包括特色产业发展、集中居住区建设、场镇改造建设、基础设施配套、公共服务设施等发展规划，促进农村地区规划的完善和提高。同时，要严格搞好规划管控，杜绝无序开发和乱搭乱建，维护规划的权威性和严肃性。二是要发挥好市场配置资源的作用。加快农业农村发展，加大政府投入是必要的，但仅靠政府投入又是远远不够的，尤其在当前财政面临增支减收的严峻形势下，必须更加重视发挥市场的作用。要结合农村产权制度改革，在引进社会资金开发集体建设用地上多下功夫、多想办法、多做文章，推进农民集中居住和产业聚集发展。工作中要特别注意把握住原则和底线，要做到充分尊重农民意愿，不能强迫命令，只能加强引导；要符合并严格执行规划，保护耕地和节约用地。三是要推进农村金融创新。探索发展村镇银行、贷款公司和农村资金互助社，推进农村金融产品和服务方式创新。大胆探索扩大农村有效担保物范围，推动农村产权抵押贷款担保取得突破，切实破解农村发展的资金难题。四是要抓好场镇改造 建设。抓住我县被列为全市一般场镇改造试点县的机遇，突出场镇基础设施建设、公共服务设施配套和场镇综合整治等重点，通过周转挂钩、土地整理等多种形式，创新探索市场化筹集建设资金的有