2018年法律年度开启典礼律政司司长郑若骅资深大律师.PDF

2018 年 1 月 8 日( 星期一) 2018 年 法律 年 度 开启典禮 律 政司司长郑若骅资深大律师，GBS ，JP 致辞全文 ( 中文译本) 终审法院首席法官、各位司法机构人员、大律 师公会主席、律 师会会长、各位嘉宾、各位女 士、各位先生： 1. 首先，谨代表律 政司欢迎各位，特别是來 自其他司法管 辖区的嘉宾，莅临出席典礼。 2. 法律制度是香港社会的支柱，而法治则是法律制度赖以 成功的基石。本人定必把这点铭记心中，基于此，本人 欣然接受委任为律政司司长，并会心存谦卑、无畏无惧、 不偏不倚地服务社会。 3. 实行法治见诸于众多方面。法律是通过实践而得以彰 显，但是不应该只由律师、法官和政府实践。更重要的 是，整个社会都应该遵守和尊重法治。我们的日常生活 和一举一动，都是法治的明证。我们各人须共同承担责 任，尊重、提倡和推动法治，作为本港社会的基础。 4. 今天我会集中谈及三个重点：律政司为政府和行政长官 提供法律意见的角色、律政司履行刑事检控职责时不受 任何干涉，以及司法独立。 向政府提供意见 5. 律政司有职责就政府的作为是否合法及符合法例规定， 向政府提供坦诚独立的专业意见。政府的角色在于为整 个社会的福祉制订政策，部分政策可在现行的法律框架 下实施，而有些或需透过日后订立的新法例推行。 6. 《基本法》是实践“一国两制” 这总体政策的宪制性文 件，载有制订新法例时必须遵守的基本原则。然而，《基 本法》的草拟者，即使包括被有些人视为深谙普通法传 统的法律专家，均无法预料 日后可能出现的种种具体情 况。可以说，《基本法》拟就方式的智慧，在于其内在 的灵活通变：既保留须予恪守的基本原则，又能与时并 进。《基本法》是在我们的单一体制国家跨越两个法律 制度的法律，由行使大陆法的立法机关颁布，在实施普 通法的司法管辖区内应用。正如其他法律，不同人对《基 本法》可以有不同诠释方法；而两个法律制度传统的差 异，如何理解和诠释法律的分别，更令有关差别扩大。 尽管如此，这种分歧就像其他法律问题，必须正确了解 冲突法规则和比较法研究的概念可如何应用，方可解 决。大家须真诚交换意见，更重要的是互相理解意见分 歧的原因，方能做到客观分析法律问题。寻求对法律的 正确诠释，殊非易事，即使对法律界的顶尖人才也不无 考验；但只要同心同德，矢志落实政策，定能找到一个 符合法律的解决方案。 刑事检控 7. 第二个范畴与律政司的检控职能有关。《基本法》第六 十三条保障律政司主管刑事检察工作，不受任何干涉。 8. 检控与否的决定，必须就所获得的证据和相关法律进行 客观和专业的分析，并按照已公布的《检控守则》行事。 在作出该等决定时，不得有任何政治考虑。律政司内一 贯坚守专业精神，进行法律讨论时，不作政治考虑，并 且以保密尤为至要。有些决定不易作出，但不论如何艰 巨，甚或不受欢迎，律政司亦责无旁贷，必须作出法律 上正确的决定而不受任何干涉。 2  9. 任何人追求目标，不论目标有多高尚和值得尊崇，行事 都必须遵守法律。公众可透过不同途径各抒己见，社会 上也设有机制，藉以推行改变。这些都是既合法亦具庄 严地追求目标的正确方法。 终审法院署理首席法官陈