准记者连云港走笔-数字大学城.DOC

“准记者”连云港走笔 之一： 从重点扶贫县到最具潜力百强县之一 ——从数字看灌南巨变 （程远州报道）“全国最具潜力百强县”18强，“全国创新和谐中小城市示范县”第15位，连云港市目标综合考评“五连冠”，江苏省财政收入上台阶先进县，全国绿化模范县……在灌南人民满怀喜悦地接受一个又一个的荣誉时，谁能够想到，就在5年前，这还是一个被称为“苏北经济洼地的锅底”的重点扶贫县呢？ 5年，对于历史是不值一提的，但对于灌南却意味着翻天覆地的变化。灌南用5年时间，完成了令人惊叹的巨变，依靠着大海，把自己变成了一颗耀眼的明珠。 一、2007年经济总量达到62亿元，全县城镇居民人均 可支配收入和农民人均纯收入分别为8873元和4247元 2002年，灌南县在江苏省县市评比时，主要的经济指标在全省倒数第一，灌南县委、县政府痛定思痛，在2003年提出“高起点定位，高目标追求，高强度推进”的战略思想，开始了“工业立县、开发兴县、城镇活县、富民强县”的发展之路。 经济总量是反映一个地区或者国家的综合经济实力的关键性指标。2002年，灌南县的国内生产总值（GDP）是27.46亿元，而到了2007年，这个数字变成了62亿元。总量规模增长了1.26倍，年均增幅达11.7%多，而且2006、2007这两年增长尤快，2006年，全年实现地区生产总值50亿元，同比增长17.5%，2007年实现地区生产总值62亿元，按可比价格算增长18%。总量的迅速增长也带动了人均GDP的相应提高，2002年全县人均GDP为3738元，2007年则达到了8299元。 二、第一、二、三产业比重从2002年的40.7：31.4：27.9 到2007年的24.23：46.36：29.41，走从农业县到工业县的发展之路 提起灌南，2003年之前人们想到的是“全国优质棉基地县”，“优质粳稻生产县”，“杨木生产基地”，2003年全县工业化率仅为25.1%，与全省平均水平相差19.2个百分点。但是2003年之后就不同了，随着灌河半岛和灌南经济开发区的招商引资，灌南仿佛一下子就成了一个工业打头的县。工业经济迅猛扩张，2007年全年完成工业投入70亿元，规模工业企业达到149家，全部工业用电量达3.34亿千瓦时。 2003年以来，灌南五大经济园区先后入驻超2000万元项目227个，其中引进投资超亿元项目89个。而在2002年，这些大规模的投资在灌南简直就是天方夜谭。工业兴则财税兴，2007年全县财政收入达到12亿元，比2002年底增长700%，居苏北24县第8位，比2006年底增长130.3％。化工产业的龙头连云港化工产业园区就建在灌河半岛上，仅此一个园区2007年的销售就达到了40亿元，创税收2亿元。 随着工厂雨后春笋般地建立，农民剩余劳动力也有了好去处，农民在工业立县的口号中得到了实惠。“每月1200元，比种田收入多多了。”一位在灌南开发区天意消防器材厂做工的四十岁上下的妇女说。 三、全社会固定资产投资5年增长6.18倍, 城市建设认定“苏北中等城市”目标 5年里，灌南的固定资产投资几乎年年都要翻倍增长，2002年是11.7亿元，到了2007年就陡增到84亿元了，巨额资金的投入使得灌南县的基础设施建设更为完善，城市建设也随财政收入的增长迅速开展起来。 2007年灌南完成城建投入38亿元，实施了50项重点工程，新增住房面积超过60万平方米。按照“38平方公里，30万人口”的苏北中等城市的建设目标，灌南县政府投入资本，不断加大城市投入，迅速拉开城市框架，完善配套功能。在拆迁过程中以比市场低40%的价格卖房给拆迁户。 2007年，城市人均住房面积达到32.8平方米，比2002年的25.2平方米增长了7.6平方米。 有了财政的充裕，就有了人民日常生活的保障。目前全县新型农村合作医疗覆盖率已达到98.9%。灌南县的社会事业还有很多可以引以为傲的“全省率先”：在全省率先完成1.1万户草危房改造任务，建成8万平方米经济适用房，让1200户困难群体圆了住房梦。五保老人集中供养超过80%，居全省第一。在全省率先落实重度残疾人救助保障，全县77名孤儿实行集中抚养，在全省首创孤儿养育新模式等。 四、以经济的起飞带动环境的重建：2007年林木覆盖率位居全省前三强， 水域面积占总面积的26%；工业发展模式被省环保厅确立为“灌南模式” 就全世界来说，环境污染与生态破坏简直成了落后地区的工业化不可避免的副作用。灌南的发展在刚开始也出现了以环境换经济的做法，但是县委、县政府马上意识到了问题的严重性，本着可持续发展的思路，迅速做出了行