黑河黄藏寺水利枢纽工程环境影响评价报告书.pdf

黑河黄藏寺水利枢纽工程 环境影响报告书 委托单位：黑河流域管理局 编制单位：黄河水资源保护科学研究院 二零一五年五月 前 言 黑河流域是我国西北干旱地区重要的内陆河流域之一，发源于祁连山北麓，流 经青海、甘肃、内蒙古三省（自治区），流域南以祁连山为界，北与蒙古人民共和国 接壤，东西分别与石羊河、疏勒河流域相邻。流域中游的张掖地区，地处古丝绸之 路和今日欧亚大陆桥之要地，农牧业开发历史悠久，享有“金张掖”之美誉；下游 的额济纳旗边境线长507km，区内有我国重要的国防科研基地（包括酒泉卫星发射中 心和中国人民解放军95861 部队），居延三角洲地带的额济纳绿洲，既是阻挡风沙侵 袭、保护生态的天然屏障，也是当地人民生息繁衍、国防科研和边防建设的重要依 托。 由于水资源总量不足，黑河流域中下游地区水资源供需矛盾突出，20 世纪60 年 代至90 年代期间，随着中游人口的增加和人类对绿洲的大规模开发，加之大量水利 工程的建设，使进入下游的水量逐渐减少，下游额济纳绿洲河道断流加剧、湖泊干 涸、地下水位下降、天然林草覆盖率大幅度降低，土地荒漠化和沙漠化迅速蔓延， 成为我国沙尘暴的主要起源地之一，影响到北方广大地区生态环境。为了有效遏制 黑河流域生态环境恶化趋势，解决水事纠纷，1997 年国务院批复了《黑河干流水量 3 3 分配方案》，即当莺落峡多年平均来水15.8 亿m 时，分配正义峡下泄水量9.5 亿m 。 为落实国务院分水方案，2001 年8 月，国务院以国函【2001】86 号文批复了《黑河 流域近期治理规划》。规划拟通过一系列工程和管理措施，力争在 2003 年前实现国 务院黑河干流分水方案；同时该规划也提出“从中下游灌区节水改造和黑河水量调 度考虑，黄藏寺水利枢纽在2010 年前开工建设，2012 年左右建成生效，在黑河水资 源开发利用、合理配置、调度管理等方面发挥重要作用”。 为了进一步加强黑河流域生态环境保护，促进流域经济社会可持续发展，为长 久落实国务院批复的黑河干流水量分配方案，解决黑河流域近期治理后仍存在的主 要问题，黄委于2008 年启动了《黑河流域综合规划》编制工作，该规划提出“通过 上游建设黄藏寺水库，开发任务为以合理配置生态和经济社会用水为主，兼顾发电。” 为了落实《黑河近期治理规划》和 《黑河流域综合规划》的核心工程，根据水 1 利部的安排，2002 年起，黄河水利委员会启动了黄藏寺水利枢纽前期论证工作。2013 年10 月，国家发展和改革委员会以发改农经【2013】2142 号文，正式批复了黑河黄 藏寺水利枢纽工程项目建议书。 2013 年12 月，受黑河流域管理局委托，我院承担了黄藏寺水利枢纽的环评工作。 2014 年3 月，组织国内多位专家对环评工作大纲进行了咨询。项目组先后6 次对枢 纽坝址、库区、中游地区农业灌溉现状和平原水库、上游甘肃祁连山国家级自然保 护区和青海祁连山省级自然保护区、下游额济纳绿洲等区域进行了现场踏勘，开展 了生态环境、水环境等环境现状监测、资料收集和利益相关方及公众意见调查。联 合水利部中国科学院水工程生态研究所、中科院寒旱所、中科院地质与地球物理研 究所、甘肃省渔业管理站、西北师范大学等国内专业科研院所开展了水文水资源、 生态环境、地下水环境等重点环境问题的论证工作。2014 年11 月，多位专家对形成 的专题报告初步成果进行了咨询。本次环评工作与工程可研设计同步开展工作，在 工作过程中，我院与建设单位、可研设计单位进行了充分的协调沟通，从环境保护 角度对工程设计方案进行了多处优化调整，充分体现了环评“提前介入、全过程参 与”的重要性。 根据水利工程环境影响评价的相关技术规范，针对工程和环境特点，本次评价 开展了黑河流域近期治理环境影响回顾分析，重点论证了枢纽建成后对黑河中、下 游水文情势的影响、水文情势变化对库区及中下游地区水生、陆生生态和地下水环 境的影响。陆生生态重点关注了库区蓄水对甘肃省祁连山国家级自然保护区和青海 省祁连山省级自然保护的影响、水库调度运行对中游湿地的影响，以及废除平原水 库对库区周边生态环境的影响；水